，而是两堵墙。靠西的那堵墙高米至4米，墙头铺设有一根直径为35厘米至40厘米的铁管，使人无法攀登翻越，靠东的墙大体差不多。两墙之间是一条宽窄不等(平均50米宽)的狭长地带，作为控制区，其中建有一条宽6至7米的军用车辆通道，在108公里长的地段挖有拦截汽车的坑道，有的地方深达5米。总计有265个了望塔、137个碉堡和274个养有警犬的设施。普遍装有报警器和照明设备，一接触铁丝网就会发出警报声。在建柏林墙的同时，东德在与西德的整个边界上也拉起了铁丝网，并逐渐设立了严密的观察哨所和射击装置。

    从建柏林墙和其他边界设施起，根据东德刑法第213条规定，凡”非法越境”均属”犯罪”，当局指示边防军战士有权对非法越境者开枪。据统计，从1961年到1989年的28年间，在柏林墙和两德其他边界上共有201名东德”偷越国境者”被开枪打死。

    当时西方三国对筑墙提出了抗议。肯尼迪态度强硬，他警告赫鲁晓夫说：为了维护西柏林的利益，美国将不惜一战。他认为，发生核交锋的可能性已达15。他的柏林问题高级顾b问迪安·艾奇逊说：”赫鲁晓夫之所以敢于使危机激化，只不过是因为他对核战争的恐惧已经减少。我们的问题是使他相信，他的自满情绪错了；事实上，我们宁可进行一场核战争，也不会允许改变现状。”

    接着，肯尼迪派副总统约翰逊访问西柏林，同时还命令一支1500人的战斗部队从西德乘装甲车沿高速公路通过德意志民主共和国检查站，开到西柏林，以表示美国不让步的决心。同时，肯尼迪推迟了在周末去海恩尼斯港白宫换换环境的惯例，要他的军事助理同这支部队的司令官不断保持接触。这支部队在行进中并没有遇到干涉，当第一分队的60辆装甲车到达西柏林的时候，约翰逊副总统前去欢迎。

    与此同时，美国政府还警告苏联，任何对西柏林交通线的干涉都构成侵略行为，苏联政府必须对此负完全责任。8月30日，肯尼迪又将1948-1949年第一次柏林危机时被认为是”西方保护者的伟大象征”的”空中运输英雄”、前驻德国美占区司令卢修斯·克莱将军重新派回到西柏林。

    对于美国的这些行动，苏联发出一份愤怒的照会，指责西方利用空中走廊把”复仇主义者、极端分子、破坏者和间谍”运入柏林。8月28日，莫斯科广播电台发出了一项要所有飞机避开西伯利亚某指定地区上空的警告。两天后，8月30日，苏联宣布恢复一系列大片层核试验。赫鲁晓夫的发言人说，苏联科学家已研制出了一系列超级核弹，其当量分别达2000万、3000万、5000万和1亿吨tnt炸药，还有”能把这些核弹打到地球上任何一个地方的强有力的火箭”。9月1日，第一个这样的庞然大物爆炸了。

    肯尼迪也不甘落后，他一方面谴责苏联增加了”热核屠杀的危机”，另一方面于9月5日在苏联进行了第三次大型核武器试验后下令进行地下核试验。肯尼迪说：”在这个时刻，若是我们干得不像赫鲁晓夫那样坚决，那会是极端危险的。”

    3周以后，当美国国防部长麦克纳马拉在一次新闻发布会上被问到他是否会因柏林危机而使用核武器时，他回答说：”是的，我肯定会的。我们将在我们认为必要的时候使用核武器以保卫我们的切身利益。我们的核武库比苏联的要大好几倍……”

    10月21日，美国国防部副部长斯韦尔·吉尔帕特里克宣称，美国”拥有这样一种致命的核报复打击力量，敌人使用核武器的每一个行动都将是他们自我毁灭的行动……美国在遭到苏联的第一次突然打击之后剩下的毁灭性力量，和敌人能够威胁发起针对美国的第一次打击的全部完整的力量一样大，甚至可能比它还要大。总之，我们拥有第二次打击能力，它至少是与苏联第一次打击能力一样大”。

    吉尔帕特里克的讲话使克里姆林宫感到不安。该讲话的发表正值苏共二十二大召开之际。苏联国防部长马利诺夫斯基元帅对吉尔帕特里克作了一个被华盛顿看作是”迅速但是说服力不大”的回答，他主要从数量上夸耀了苏联弹头举世无双的当量，达到了20到100亿万吨级。而赫鲁晓夫则宣称，苏联打算爆炸一颗5000万吨级的核弹——它的威力比在广岛杀死10万人的那颗原子弹大2500倍，比人类历史上所有战争中曾经使用过的烈性炸药加在一起还大5倍。10月30日，这颗巨型核弹果真爆炸了。据美国科学家估计，如果苏联的这个超级炸弹外面包有铀壳的话，这次爆炸会具有1亿吨的威力。从9月1日到11月4日，苏联至少进行了30次大规模试验，几乎全都是在大片层中进行的。肯尼迪总统的特别助理施莱辛格说：”我担心赫鲁晓夫已经决定要使苏联成为这个世界的恐怖和实力的化身，以便使所有那些害怕战争并感到苏联的政策已无从改变的和平'爱好者'，将集中精力迫使西方在柏林问题上作出让步。这是含有报复性的战争边缘政策，它可能使我们非常接近于战争。”

    此后，两个超级大国继续围绕着柏林这个四面被包围的城市互相进行核讹诈和核威慑，造成十分紧张的局势。肯尼迪的国家安全事务特别助理邦迪回忆说，他特别记得，1961年秋是在一种持续不断耗人精力的焦虑中度过的，”整个秋季都是关于战争的争吵和焦躁，我们谈论着自身的毁灭”。

    苏联和美国的武装力量在柏林墙两边严重对峙，但是慑于可能引发的核战的灾难性后果，双方都没有下定大打的决心，这从以下几个事例可以看出来。

    10月22日夜里，美国驻柏林高级行政官员艾伦·莱特勒在进入东柏林的一个驻有美国军警的通道口被另一边的东德警察截住了。当时，莱特勒和他的妻子正驾着他们的私人小车去东柏林看戏。东德警察要求莱特勒夫妇出示护照。由于这一通道口原本是允许西方官员自由进出的，因此他们拒绝了，双方争执起来。美国军警目睹这一事件，立即报告了克莱将军。克莱将军命令1个排的步兵、4辆-48型坦克和2辆装甲运兵车开到出事地点。由于东德警察仍旧不让莱特勒通过，2个班的美军士兵子弹上膛护送莱特勒的车通过了检查点。东德警察没有采取进一步的行动阻止。

    10月25日，2名美军军官驾车来到查里检查站，被东德军警截住了。他们拒绝了要求他们出示护照的要求，于是东德人不让他们通过。他们折转回去，这回带来9辆载满士兵的吉汽车。出乎意料的是，这回他们没受干扰就过去了。1个小时以后，10辆-48型坦克和3辆装甲运兵车开近查里检查站。10月26日，33辆苏联坦克驰近柏林布兰登堡门。10月27日，它们中的10辆向美国坦克直驶而来，停在离美国坦克约75码的地方，作好了战斗准备。美国坦克炮架立即装上炮弹，准备发射。在双方极度紧张地对峙了16个小时后，10月28日一早，苏联坦克撤走了。撤走苏联坦克的命令来自赫鲁晓夫：”我相信在二十分钟之内美国坦克也会撤走。在我们坦克的炮口指向他们时，他们无法掉过头去，他们陷入了困境，不知如何摆脱它。我相信他们在找台阶，我们就给他们一个吧。我们将撤走我们的坦克，而他们也会仿效。”后来，苏联前驻波恩大使法林说：”我敢说1961年10月世界比任何时候都更接近于第三次世界大战。我们的坦克就在柏林，作好了战斗准备，离美国坦克只有200米……如果美国人向柏林墙开炮的话，我们的坦克就会开火。”

    鉴于美国在核武器方面的优势和肯尼迪的强硬态度，赫鲁晓夫决定作出退让。1961年10月10日，赫鲁晓夫在苏共二十二大的讲话中说：”西方国家对局势表现了某种理解，并倾向于谋求德国和西柏林争端的解决”，如果情况真是这样，”我们将不坚持一定要在1961年12月31日前缔结对德和约”。

    11月7日，赫鲁晓夫又取消了要美、英、法三国撤出西柏林的期限，宣布愿意推迟解决西柏林问题的时间。西方国家认为，柏林墙并未触及西柏林的”安全”，从而接受了既成的事实。

    第二次柏林危机似乎要告结束了，但在1962年头几个月里，苏联对从西德到西柏林的空中走廊进行了军事”试探”。但由于西方增加了战斗机作为反应，并警告东欧国家阻碍空运将使它们的飞机不能进入北约组织国家，因此苏联的干扰终于结束了，危机的势头再次低落下去。

    1962年以后，东、西柏林之间签署了一些协议。1971年9月，美、英、法、苏就西柏林等问题签订了”四方协定”，主要内容有：(1)四方”互相尊重各自的共同的权利和责任”，”不得单方面改变”本地区业已形成的局面；(2)苏联政府声明，西柏林和联邦德国之间穿过民主德国境内的公路、铁路和水路”平民与货物过境交通将畅通无阻”，并享受”优惠待遇”；(3)西柏林不是联邦德国的一个组成部分，也不属其管辖，但可”维持和发展柏林西区与联邦德国的联系”，联邦德国有权对在国外的西柏林人”提供领事服务”，可在国际组织和国际会议中代表西柏林的利益，联邦德国签署的国际协定可扩大应用于柏林西区；(4)西柏林居民可因人道、家庭、宗教、文化或商业理由，或以旅行者身份去民主德国和东柏林旅行；(5)西方三国允许苏联向西柏林派驻总领事馆。协定签订以后，有关各方对协定条文均作出有利于自己的解释。因此，直到冷战结束以前，围绕柏林地位问题仍不时发生争吵。

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    古巴导弹危机(1)

    1962年，加勒比海地区发生了一场震惊世界的古巴导弹危机。这场危机，差一点引发一场核战争，使世界处于千钧一发之际。在人类进入核时代以来，在美苏军备竞赛和争夺世界霸权的激烈斗争中，没有任何一次危机达到如此惊心动起的程度。古巴导弹危机，不仅使研究战争和国际关系的人们感兴趣，而且值得生活在和平时期的人们去回顾、思考。

    逼上梁山

    众所周知，古巴是个小国，所处的地理位置，离美国只有几海里，而且地形又有利于进攻而不利于防守。处于美国后院而离苏联有11000公里之遥的古巴，怎么会与威名赫赫的核大国美国作对呢？

    其中缘由，真可以用四个字来概括：逼上梁山。

    1955年1月1日，古巴取得了人民革命的胜利，推翻了巴蒂斯塔独裁政权。1月13日成立了古巴共和国。宣告这一胜利的是领导人民革命的菲德尔·卡斯特罗，当时这位领袖人物年仅32岁。

    新政权成立初期，美国同古巴的关系还比较好。2月，卡斯特罗出任总理，4月访问美国，还受到艾森豪威尔政府的热烈欢迎。巴蒂斯塔是美国一手扶植起来的傀儡，美国政府欢迎卡斯特罗，并不是赞赏反对独裁统治，而是企图把古巴纳入美国的势力范围，巩固它在拉美的统治基础。

    无论是卡斯特罗还是他的战友，本来不仅同苏联和其他社会主义国家没有任何联系，而且甚至对马列主义、对共产主义学说尚无基本的认识。1959年6月，古巴新政府的领导成员发生很大变动，即主张实行较为稳健政策的领导人纷纷离开政府，政府重要部门绝大多数被主张实行急进政策的人所掌握。美国政府担心控制不了古巴，后院起火，动摇美国在拉美的统治基础，于是就对古巴新政权产生了怨恨和不满，并且以傲慢的态度对待古巴，企图逼新政府就范。但是古巴新政府的领导人很有骨气，并不屈服于美国的压力。这就导致了美国与古巴关系的日益恶化。

    1961年1月5日，美国竟然宣布同古巴断绝外交关系。同时，从经济上开始对古巴进行制裁，把一个完全依靠生产和销售糖类来维持国计民生的国家严密地封锁起来，使它的食糖卖不出去，企图通过卡断经济命脉来扼杀年轻的古巴共和国。

    同年4月，在美国的策划下，1000多名雇佣军登上古巴吉隆滩，妄图以暴力颠覆卡斯特罗新政府。但是，美国政府没有预料到，72小时之内，入侵者即被古巴人民一网打尽。这便是现代史上著名的猪湾事件。然而，美国政府并未就此罢休，反而继续对古巴施加压力，继续采取敌视古巴的政策。

    当时，古巴主要依靠苏联提供武器以反对美国的威胁。在受到美国的强大压力时，卡斯特罗不得不向苏联寻求援助。苏联当时对古巴的处境表现出异乎寻常的关切，正是出于同美国争夺霸权的需要，想在拉丁美洲找一个立足点。古巴的求援，正是赫鲁晓夫求之不得的事情。他认为，古巴局势的发展，直接关系到苏联在拉丁美洲的影响，关系到苏联的威信及其在拉美的立脚点。古巴和苏联于1960年就恢复了外交关系。在美国同古巴绝交后，苏联就抓住机会，增加了对古巴的经济、军事援助。苏古关系的发展，也就隐伏着美苏关系的紧张和日后的导弹危机。

    被逼上梁山的卡斯特罗，1960年秋天在联合国大会上发表了一番慷慨激昂的讲话。他面对坐在大厅里的美国人说，是你们促使我们寻求新的市场和新的朋友，它们就是苏联和社会主义世界。在这之后，我们就开始对这种社会主义产生了兴趣并开始研究它。我们得出了结论：离开社会主义我们就无法改造古巴。这是你们美国人教会我们这样做的。

    赫鲁晓夫使人目瞪口呆

    1962年5月的一天，赫鲁晓夫召集了一个重要会议，参加者有科兹洛夫、米高扬、马利诺夫斯基元帅、外交部长葛罗米柯、火箭部队司令比留佐夫元帅、苏联驻古巴共和国大使阿列克谢耶夫、苏共中央主席团候补委员拉希多夫。会议讨论古巴问题。

    在会上，赫鲁晓夫突然提出一个人们意想不到的问题，使与会者一时目瞪口呆。

    他突然问阿列克谢耶夫：”依你看，菲德尔对在古巴布置我们导弹的建议将作何反应？”

    大使好不容易克制住慌乱情绪，终于说出了自己的疑虑：卡斯特罗未必同意这项建议，因为古巴领导人的战略是立足于全体人民的战斗准备，立足于世界舆论的声援、拉丁美洲人民和古巴革命的团结一致之上的。

    马利诺夫斯基元帅不同意大使的看法，认为古巴可能会像西班牙共和国政府那样，公开接受苏联的军事援助。

    赫鲁晓夫的逻辑是：如果卡斯特罗认为苏联的建议难以接受，那么苏联给予古巴的其他任何形式的援助，其实都未必能让侵略者就此止步。他坚决主张把导弹运进古巴，理由是：第一，肯尼迪上台之后，吉隆滩登陆失败，使他在外交上输了一个回合，美国没有充分理由反对卡斯特罗采取一切可能的预防措施来对付另一次入侵，其中包括接受苏联的核武器援助在内。第二，对抗美国的包围。鉴于当时美国已经用轰炸机基地和导弹包围了苏联，美国在土耳其、意大利和西德的导弹都对准了苏联，苏联重要的工业中心都处于核弹、战略轰炸机的直接威胁之下，因此应尽快秘密地把导弹运进古巴，而且要在美国发现之前装好，可供发射。第三，最重要的一个动因，是为了在全球恢复美苏平衡。50年代后期，在军备竞赛中，肯尼迪政府在50年代后期拚命扩充其核武库，使美国在苏美核竞赛中处于领先地位。在1962年，美国所拥有的核运载工具大约比苏联多5倍。苏联拥有约350枚至700枚短程导弹，这些导弹不能从苏联发射到美国，只能发射到欧洲。苏联只有200架洲际轰炸机，而美国却有600架。美国还有大约130枚至150枚导弹装置在”北极星”潜艇上。美国核武库中的新成员和美国制定的”打击军事力量战略”又给苏联的核力量带来了巨大的威慑。此外，美军用新式的情报收集技术确定了苏联核基地的准确位置，使苏联更进一步处于被动地位。最后，赫鲁晓夫也许还意识到要让苏联在核军备竞赛中赶上美国尚需很长时间，并要耗空苏联的财力。

    因此，在赫鲁晓夫看来，向古巴部署导弹显然是恢复苏美平衡的一个快捷、便宜的千载难逢的机会。从军事角度来说，在古巴安置大约60枚导弹，有的射程1000英里，少数射程1500英里到2000英里，而且可以避开美国的预警系统，因而事实上就会使苏联打击美国的能力增加一倍。不管怎么说，它至少也是一个政治和宣传上的胜利，可以巩固古巴领导人卡斯特罗的地位，从政治、经济和军事上控制古巴，从而把古巴作为同美国进行政治交易的筹码，以增强苏联的威慑能力。赫鲁晓夫或许也知道可能会面临严重的军事冲突，但思前想后，觉得这场大赌博还是值得一试的。赫鲁晓夫当时的想法，在他后来的回忆录中体现得淋漓尽致：

    ……每个人都同意，除非我们采取行动，否则美国是不会对古巴善罢甘休的。我们有责任尽力保卫古巴作为一个社会主义国家、作为对其他拉美国家的一个活生生范例的存在。我很清楚，如果我们不对古巴的防御采取一些决定性措施的话，我们将很可能失去它。

    即使我在莫斯科忙于国内事务或去其他兄弟国家访问时，古巴的命运和苏联在世界那一部分的影响力这一问题也一直萦回在我的脑际。例如，在我对保加利亚进行官方访问时，一个念头闯进我的脑海：如果我们失去了古巴将会发生什么呢？我知道那将是对马列主义的一个可怕的打击，将严重削弱我们在全世界、尤其是拉丁美洲的影响力。如果古巴失陷，其他拉丁美洲国家就将摈起我们，说苏联除了在联合国作空洞的抗议外，再也不能对古巴做什么。我们不得不想一些办法用实际行动来与美国对抗，我们必须对美国在加勒比海地区的干涉进行明确而有效的威慑。可到底做些什么呢？导弹显然是合乎逻辑的答案。美国已经用它自己的轰炸机基地和导弹将苏联包围起来了。我们知道部署在土耳其和意大利的美国导弹正在瞄准我们，我们重要的工业中心直接受到装有原子弹的飞机和带有核弹头的导弹的威胁。作为苏联部长会议主席，我发现自己处于一个困难的境地，即不得不制定出既能回答美国威胁又能避免战争的行动方针来。只有傻瓜才会发动一场战争，而一旦他这样做了，即使最聪明的人也无法制止它——尤其是一场核战争。

    就是在我访问保加利亚时，我产生了这样一个想法，即在古巴安置带有核弹头的导弹但又不让美国过早地知道，而一旦他们发觉，又已为时过晚。我知道首先得与卡斯特罗谈，得向他解释我们的策略，以便取得古巴政府的同意。我的思路是这样的：如果我们秘密安装导弹，而在安装完毕、准备发射时美国发现了它们，则美国在试图用武力消灭它们之前就不得不三思而后行了。我知道美国人可能会干掉我们的一部分导弹设施，但不可能是全部。只要1/4甚至是1/10的导弹生存下来——甚至是只剩下来一两枚大家伙——我们仍然可以击中纽约，使之所剩无几。我并不是说每一个在纽约的人都会被杀死——当然不是每一个人，但是仍有为数可怕的一大部分人会被干掉。我不知道到底有多少：那是一件由我们的科学家和军事技术人员去计算的事，他们精通核战争，知道怎样计算用导弹袭击像纽约这么大的城市的后果。但那都无关紧要。我想，主要的问题是在古巴安装我们的导弹可以阻止美国贸然对卡斯特罗政府采取军事行动。除了保卫古巴外，我们的导弹还将使西方人所说的”力量均势”取得平衡。美国人已经用军事基地包围了我们的国家，并用核武器威胁我们，现在他们将尝到敌人的导弹瞄准自己是什么滋味了。我们只不过是想以仆人之道，还治仆人之身。现在到了美国体会体会让它自己的土地和人民受威胁的感觉的时候了。在过去的半个世纪中，我们俄国人遭受了三次战争的创伤：第一次世界大战、内战和第二次世界大战。至少在过去的58年间，美国还从来没有在自己的土地上进行过一次战争。它派遣军队到国外参加了世界大战——并且都获得了幸运的结果。美国人自己只流了几滴血，却让世界其他地方的几十亿人的血流干……

    我想彻底澄清一点：当我们将导弹安放在古巴时，我们并无意发动一场战争。相反，我们的主要目的只是要威胁美国，不让它去发动一场战争。我们充分意识到，一场在古巴爆发的战争必然将很快扩展成一场世界大战。只有白痴才会在古巴和美国之间发动一场战争。古巴离我们有11000公里之遥，只有笨蛋才会想到我们会从古巴入侵美洲大陆。我们的目标正好相反：我们是要让美国人面对我们的导弹三思而后行，从而达到防止他们入侵古巴的目的。

    这次会议作出决定，派遣一个由拉希多夫、比留佐夫和阿列克谢耶夫组成的代表团，赴哈瓦那和古巴人讨论赫鲁晓夫的想法。卡斯特罗比较谨慎。他得知赫鲁晓夫的想法后，只是”觉得这个想法很有意思”，没有立即同意。不过他和他的亲密战友商量以后，作出了明确的答复：同意。

    1962年6月，古巴武装部队部部长劳尔·卡斯特罗受权到莫斯科进行具体谈判并签订关于在古巴领土上布置苏联导弹的协定。劳尔与赫鲁晓夫、马利诺夫斯基元帅、比留佐夫元帅举行了谈判，阿列克谢耶夫大使充当翻译。被吸收参加协定起草工作的仅有两三位将军。文件草案翻译成西班牙语的翻译工作不得不由大使和劳尔两人来干。本应由赫鲁晓夫和卡斯特罗签署的协定，却是由马利诺夫斯基和劳尔草签的。协定称：苏联在古巴秘密部署核导弹，导弹本身及其操纵，完全处于苏联军事指挥人员的管辖之下。

    经过伪装的第一批武器是在7月下旬用商船运抵古巴的。美国中央情报局的情报人员，从古巴难民口中获悉了古巴港口比往常显得繁忙的情报，进行了观察研究。三个星期后，中央情报局给肯尼迪总统送去了一份紧急报告。这份报告说，苏联大概在古巴已建立了地对空萨姆导弹发射阵地网。

    8月29日，美国派能躲避雷达的u-2高空侦察飞机在古巴上空作侦察飞行，发现了苏联在古巴建立了萨姆地对空导弹发射场，同时还发现在古巴圣克里斯托克瓦尔附近的一块空地上，有正在构筑地对地导弹基地的迹象。9月4日，肯尼迪总统发表声明说，美国不会容忍对其进攻性武器的引入。肯尼迪无视古巴的领空主权，命令增加u-2飞机在古巴上空的飞行次数。

    9月8日和15日，分别有两条苏联大货轮”奥姆斯克号”和”波尔塔瓦号”到达哈瓦那。这原是专运木材的船，舱口大，浮水高，顶层甲板上放着货车，下面是一批中程弹道导弹。

    在此期间，苏联在公开场合一直否认在古巴拥有任何进攻武器。赫鲁晓夫在给肯尼迪的信中表示：苏联不需要为了击败侵略，为了进行报复性的打击而将自己的武器转移到其他任何国家，例如古巴。赫鲁晓夫并且保证，在11月美国国会选举前，他不会挑起任何事件。一周以后，苏联政府授权塔斯社发表了一个声明，特别提到征召后备役军人以及美国对苏联向古巴进行海运而引起的惊恐问题。声明说，苏联的船只是装运”给古巴人民日用品和食物”，但是，接着又承认：”由于侵略成性的帝国主义集团的威胁，应古巴政府的请求，还装载着一定数量的武器，以及训练古巴人使用现代化武器的军事技术专家和技术人员。”声明继续说：”苏联政府还授权塔斯社声明，苏联不需要为了击退侵略，为了进行报复性的打击而将自己的武器转移到其他任何国家，例如古巴。我们的核武器爆炸力如此强大，而苏联又拥有如此强大的火箭来运载这些核弹头，以致没有必要在苏联疆土之外寻找发射核武器的场所。……苏联有可能从它自己的国土上支援任何爱好和平的国家，不仅是古巴。”

    到9月18日至21日的时候，美中央情报局开始接到秘密报告，说是在古巴圣克里斯托克瓦尔地区有诡秘的活动，并有情报说60英尺长的导弹已在古巴境内。但中央情报局对这些情报的可靠性仍表示怀疑。而事实上，第四个古巴中远程导弹基地工程似乎已在9月25日到9月30日之间在古巴萨瓜拉格兰德开始。同时，在9月28日，流亡的古巴大学生指导委员会透露说，已有15处导弹基地在建造中。不过，这些迹象都未引起白宫的高度重视。

    然而，美国人并不放心。10月1日，国防部长麦克纳马拉会见参谋长联席会议成员，讨论一旦发现苏联进攻性武器之后的紧急作战计划，并讨论了在必要时如何推翻卡斯特罗政权。大西洋军区总司令罗伯特·李·邓尼森海军上将受命对可能进行的封锁古巴行动作准备。10月6日，邓尼森的部队处于高度戒备状态。10月8日，一支f-4h战斗机中队进驻位于美国佛罗里达州南端佛罗里达群岛最西端的基伟斯特岛，以加强美国在那里的空军力量。这样做的目的，是为美国可能采取的行动作好准备，而又暂时不惊动苏联。对外，美军则宣称这是每年在这一区域例行的代号为”两栖演习′62”的两栖进攻性军事演习的一部分。

    10月14日是星期天。在这个万里无云的星期日凌晨，两架美国u-2飞机从南向北飞过了古巴西部上空。其中一架由小鲁道夫·安德森少校驾驶，他们拍摄了大量照片。执行任务归来后，底片迅速送到洗印室，再送到判读中心，由专家们仔细地研究放大照片上的每一个画面。10月15日，星期一傍晚，在判读模糊不清和错综复杂的记号时，他们认出了一座发射台、许多发射弹道导弹的建筑物，甚至在圣克里斯托瓦尔地区还发现了一枚中程弹道导弹。根据其他的挖掘工程来看，似乎还在修建射程为2000英里的中远程弹道导弹使用的坚固的永久基地。而且，美国鉴定专家确信，发射装置上安装的是导弹核武器。

    10月16日，肯尼迪总统才得到上述情况的汇报。他对赫鲁晓夫欺骗他的行为非常恼怒，并立刻意识到这件事关系重大。他没有料到苏联人在古巴这样一个地方会采取如此轻率和冒险的行动，没有料到转眼之间古巴戏剧性地拥有了在西半球仅次于美国的最大的、装备最好的军事力量。肯尼迪感到，苏联导弹造成了一种严重的威胁，要是不猛烈回击，那就会有损他的政府在国内外的形象，激起公众对他的不信任，并使美国如芒在背。肯尼迪决定，要使苏联明白美国不惜一战的决心。

    封锁还是空袭？

    1962年10月16日晨，肯尼迪总统听过国家安全事务助理乔治·邦迪的汇报之后，立即指示邦迪召集政府主要成员在上午11点45分开会，讨论对苏联把导弹运进古巴的对策。

    参加会议的人员，除了总统和副总统，还有国务卿迪安·腊斯克、副国务卿乔治·鲍尔、副国务卿帮办亚历克西斯·约翰逊、拉丁美洲事务助理国务卿爱德华·马丁和卢埃林·汤普森、国防部长罗伯特·麦克纳马拉，国防部副部长罗斯韦尔·吉尔帕特里克、助理国防部长保罗·尼采、司法部长罗伯特·肯尼迪、中央情报局局长约翰·麦康、财政部长道格拉斯·迪隆、总统的国家安全事务特别助理乔治·邦迪、总统顾问特德·索伦森和参谋长联席会议主席马克斯韦尔·泰勒等人。这些人组成了国家安全委员会执行委员会。会议从这天上午11时45分开始，一直开到周末，除休息外都是讨论。

    在会上，不仅详尽讨论了美国应作出什么反应，还讨论了苏联人为什么采取这样激烈和危险的一反常态的做法，下一步又打算干什么。

    对于后一个问题，在会上提出了几种不同看法，各种看法之间，有些部分是相同的，有些内容则是相互矛盾的。

    第一种看法是冷战策略。持这种意见的人认为，赫鲁晓夫可能断定美国人太胆小，不敢冒核战争的风险，美国人一旦实际面对着这些导弹，除了抗议之外，不会做什么别的，这样美国人就会在全世界面前显得软弱无力和优柔寡断，从而使盟国不相信美国的话而谋求同苏联人和解，特别是听任共产党在拉丁美洲增加影响。认为赫鲁晓夫在核武器上花了大量的金钱和力气之后，虽然希望永远不会在战争中使用它，但至少他想再试上一试，用它来达到讹诈的目的。所以，这是对美国抵抗意志的一次试探和考验。

    第二种看法是一个转移注意力的圈套。有人说，依照赫鲁晓夫的估计，如果美国真的作出反应——假定说，进攻”小小的”古巴——那么盟国就会出现分裂，联合国就会感到震惊，拉丁美洲国家的反美情绪将会比过去更为激烈。当美国的部队和精力转移到这里时，赫鲁晓夫就会乘机迅速进入西柏林。还有人推测，赫鲁晓夫还估计到，美国方面的任何强烈反应，都有助于他向斯大林分子和中国人证明，西方并不是”纸老虎”。

    第三种看法是为了保卫古巴。认为赫鲁晓夫之所以要大力扶植古巴，不能听任古巴垮掉，就在于他意识到：苏联在西半球有一个卫星国是极有价值的，这对苏联推行对外扩张政策和与赤色中国对抗，都非常有利。

    第四种看法是讨价还价的交易。认为赫鲁晓夫企图利用这些导弹基地作为筹码，在一次最高级会议上或在联合国中与肯尼迪讨价还价——以这些基地换取他所需要的那种柏林协定，或换取美国撤退其海外基地。

    第五种看法是为了显示导弹实力。有人认为，苏联急于弥补美苏在导弹方面存在的差距。如果发展洲际弹道导弹和从潜艇上发射的导弹，费用太高；如果在古巴设置基地，部署他们现有的中近程弹道导弹和中远程弹道导弹，那么他们就能迅速而相当廉价地大大增加以美国为目标的导弹总数。这些导弹能够越过美国大多数导弹警报系统，在发射和到达目标这段时间里，实际上使对方不可能发出战术警报。美核轰炸机在跑道上保持的15分钟地面待命，就嫌时间太长了。

    苏联在古巴的导弹，实际上对双方的战略均势并不能造成多大改变。但战略均势在外表上是会发生重大变化的。这种表面的变化，对国民意志和世界领导地位都会起作用。

    肯尼迪认为，第三、第五种看法，可能是苏联方面的动机，但第一种看法所指出的可能性，或许最切合实际。

    由于对苏联动机的分析各持己见，无法很有把握地肯定其中一种意见，因此在讨论对策或可能采取的行动时，依然是见解纷呈，莫衷一是。

    10月17日，国家安全委员会执行委员会在继续讨论对策时，至少提出过七种可供选择的方案：(1)目前什么行动也不采取；(2)采取外交行动，把苏联人拉到联合国安理会去解决问题；(3)派使者去见赫鲁晓夫，对苏联人施加压力并提出警告，悄悄解决此事；(4)离间苏古关系，即同卡斯特罗秘密接触，使他同苏联人分开，并向他提出警告，倘若不接受美国的建议，他的岛国将遭到毁灭，况且，苏联人也正在出卖他；(5)进行封锁；(6)实行空袭；(7)入侵古巴，军队开进去，把古巴从卡斯特罗手里夺过来。

    10月18、19日，国家安全委员会执行委员会成员仍然夜以继日地进行讨论，最后形成了两种带倾向性的意见。

    以参谋长联席会议主席马克斯韦尔·泰勒上将为一方，包括肯尼迪总统顾问中的多数人，主张全面空袭古巴，是属于”强硬派”。他们认为，封锁解决不了问题，应力求以空中袭击，摧毁那些导弹，这一办法不仅可以显示美国的决心，而且会使赫鲁晓夫恢复理智。持这一主张的人也认识到，要在军事上万无一失，就需要进行更大规模的打击，以消灭一切可能产生的危险。他们指出，空袭之后，几乎可以肯定需要继之以陆上进攻，在进攻中可能会有25000美国人和相应数量的古巴人伤亡。他们确信，由于美国在西半球的军事优势，上述空袭和陆上入侵定然成功，苏联人的反应，很可能是在侧翼地区，或者甚至是对北大西洋公约组织的心脏地区采取军事行动。

    以国防部长麦克纳马拉为代表的”温和派”，则提?br/>shubao2

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