威尔逊说，美国应当守住台湾和澎湖列岛，而”放弃其他地方”。然而，艾森豪威尔总统却热心支持杜勒斯所说的一切。他承认，大陈岛可能会丢失，但除非美国打算”完全不考虑台湾”，否则国家安全委员会就应下定保卫金门和马祖这些剩下来的最重要的沿海群岛的决心，因为如果蒋介石丢失了这些岛屿，那么国民党军队的士气将从此一蹶不振。自从中国解放战争打响，蒋介石的大批军队对解放军不战而降以来，华盛顿就对蒋军的忠诚和斗志表示怀疑。白宫清楚，即使是一次象征性的失败，也可能动摇整个国民党集团的根基。照艾森豪威尔看来，发表一项表明美国决心的声明将减低与中国开战的危险，并纠正目前美国政策之”危险的起移”。他说，不管怎样，金门和马祖”显然是保卫台湾的前哨基地”。

    1月21日，美国国家安全委员会继续讨论中国问题。在这天上午的国家安全委员会特别会议上，国务卿杜勒斯陈述了他头天上午与英国大使会谈的情况。英国大使并不赞成美国政府拟议中的行动。这位大使担心的是：美国公开支持蒋介石保卫任何一个近海岛屿，都可能把美国自己逼上绝路——将不得不用原子弹进攻中国大陆。然而，艾森豪威尔仍要求国会授予他保卫这些由国民党控制的小岛的广泛权力。他对国家安全委员会说，他”决心不惜一切代价要在金门所进行的任何战斗中避免出现另一个鸭绿江庇护区那样的局面”。他要求，如果美国被卷入这场战争，那就不要对他进行任何约束。他说，尽管他将避免让美国永远困在这些小岛的防御上，但只要共产党威胁这些岛屿，他就不会抛其它们。艾森豪威尔说，美国也许会在将来紧张局势缓和之后改变其政策，但现在美国不得不帮助国民党保护这些岛屿以保卫台湾。根据国家安全委员会的会议记录，艾森豪威尔十分明确地阐述了他的观点。他说：每一个在场的人，应当确信一件事情——不管国会的决议会怎么说，只要这场危机出现了紧急情况，他都会采取一切可能的措施来保护美国的利益，即使这些行动被说成是战争行动也在所不惜。他宣称，他”宁可被弹劾也不愿意失职”。

    1月22日，艾森豪威尔说，他已下令从珍珠港派出3艘航空母舰加入第7舰队，并告诉太平洋地区的其他部队准备在必要时开赴台湾。艾森豪威尔宣称，他”已下定决心不让中共在中国海不受惩罚”，他也不会”袖手旁观，听任赤色分子在大陆集结大量军队以进犯福摩萨和澎湖列岛”。

    1月24日，艾森豪威尔向国会提出咨文，要求国会通过决议，”明确地和公开地授予总统，作为总司令，在他认为必要时迅速地和有效地为前述目的而使用本国武装力量的权力”。所谓”前述目的”不仅包括”共同防御条约”所规定的保卫台湾和澎湖列岛，而且还包括”密切有关的地点”。

    1月28日，参议院继众议院之后通过了”福摩萨决议”，向艾森豪威尔授予了处理台湾问题的全权。该决议授权总统为了保护台湾、澎湖和”现在处于盟友控制之下的那些相关地区”而调用美国军队。可是后来，艾森豪威尔又改变主意，不在公开场合宣布他将”保护”的那些沿海岛屿的名称。他说，只有在共产党的进攻是攻击台湾本身的前奏时，美国才会出兵干预。《纽约时报》记者詹姆斯·雷斯顿评论道，美国的方针是”蓄意含糊其词”。然而，这种”含糊”只是针对外界的。

    当台湾海峡的危机在1月份开始加深的时候，中共中央政治局对美国利用原子弹对付中国的可能性表现出从未有过的强烈关注。1月16日，《人民日报》警告美国政府不要把原子武器作为常规武器进行交易。随后的一周里，周恩来揭露美国正在挥舞原子武器的大棒，全力维持其在台湾的地位。”福摩萨决议”一通过，中国新闻界就指出其包含着使用原子武器反对中国的威胁。1月底，中共中央主席毛泽东会见来中国访问的芬兰使节时，抨击了美国”企图发动一场核战争”。他重复了1946年关于原子弹是”纸老虎”的著名论断，评述说：”美国无法用它的那一小颗原子弹消灭整个中华民族。”

    1月31日，艾森豪威尔把雷德福召到他的办公室，给他下达了命令。艾森豪威尔说：”如果金门和马祖遭到攻击，而美国断定这种攻击对福摩萨构成威胁”，他将会保卫金门和马祖。艾森豪威尔还告诉雷德福，如果国民党军队在撤出大陈岛时要求帮助，第7舰队应给以援助。不过，艾森豪威尔没有批准对中国大陆发动任何进攻，说如果共军”不断地对撤退工作连续进行空袭”，第7舰队可以攻击大陆上的军用机场，但需要事先获得总统的批准。

    同日，华盛顿令其驻台湾的”大使”卡尔·兰金”私下”通知蒋介石，美国有意在这场危机中保护金门和马祖。作为交换，蒋介石必须同意从大陈岛撤军。与此同时，杜勒斯通过苏联外长莫洛托夫向中华人民共和国政府暗示，希望在国民党军队撤离大陈岛时不要攻击。

    蒋介石虽然在许多问题上对美国当局言听计从，但是，这次却对美国的做法大为光火。他担心美国人言而无信，于是依据1月19日杜勒斯对他的”外交部长”叶公超的谈话，认为美国应把它对金门和马祖的明确承诺”公之于众”。尽管杜勒斯曾告诉国民党当局美国不会公开此事，蒋介石仍然坚持要美国遵守其早先的建议，否则他就不从大陈岛撤军。不过，尽管他感到自己受了骗，但最终还是在美国的压力下屈服了。就在国民党从大陈岛撤军以前，雷德福和杜勒斯的下属重新评价了当前混乱的局面，并作出结论说蒋介石对美国立场的”误解”是合理的。这些官员们承认，即使他们也闹不清楚白宫到底就大陈岛的问题与国民党达成了什么协议。

    2月5日，艾森豪威尔命令第7舰队和空军第5航空队掩护国民党军队从大陈岛撤退。2月8日，国民党军队在美国第7舰队司令普莱特、美国驻台湾”大使”兰金、美国驻台湾军事顾问团团长蔡斯、美国海军少将隆宾等军政官员的直接指挥下开始撤退。至2月12日，大陈、渔山、披山等岛屿的国民党军队万余人及被掳走的居民万余人全部撤至台湾。2月13日，中国人民解放军进驻大陈、渔山、披山等岛屿。

    1955年2月至3月：美国准备核战争

    大陈岛解放后，美情报机构不断发出解放军在邻近金门和马祖的福建前线修建机场、炮兵阵地和作战公路的警告，使得美国认为中国人民解放军将对金门和马祖发起总攻。杜勒斯担心，美国将被卷入一场规模更大的战争之中。他意识到，由美国一手策划的联合国停战计划只是一纸空文，不论是国民党还是共产党都不会接受它。蒋介石不会从金门和马祖让步，美国又承诺要支持国民党，看来美国要准备参战了，甚至不得不动用原子武器。

    在这种形势下，艾森豪威尔于2月13日批准了在内华达州进行一系列原子爆炸的”茶杯行动”。作为对中国施加压力过程的一部分，艾森豪威尔让原子能委员会主席斯特劳斯发表有关试验的报告。斯特劳斯于是宣称，这些都是小型武器，当量在5万吨以下，供战场上使用。何谓”小型武器”？广岛爆炸的原子弹，当量仅为2万吨，然而所造成的灾难仍使人记忆犹新。艾森豪威尔在进行第一次试验的那天，就打电话给斯特劳斯。斯特劳斯汇报说：”试验非常成功。”他又补充说，古德帕斯特曾告诉他，总统想”观看”一次爆炸试验(计划进行12次)；斯特劳斯提醒总统：这样做将有助于”提高士气”。

    2月中旬，艾森豪威尔告诉国家安全委员会，美国已经没有别的选择了，只有”每天密切注视形势的发展”。他向国家安全委员会提醒说，他相信放弃这些沿海岛屿将导致蒋介石政府的崩溃。他冷冷地嘲笑蒋介石，说美国现在是在”一个已经没有任何东西可以丢失了的盟友手中”，他苦笑着说，而他将不得不”在这整个困难时刻稍许拉蒋介石一把”，”但是那些该死的近海小岛，我有时真希望它们会沉掉”。这充分说明美国已被中国的”炮轰”战略弄得狼狈不堪，几乎到达了绝望的境地。

    2月底，杜勒斯在他的远东之行中，作出了这样一个结论：现在的局势比他所想象的还要严重。显然，不论是美台”共同防御条约”还是国会的”福摩萨决议”都没有吓倒共产党人。杜勒斯相信，共产党人将用武力攻占台湾，而不是他早先所估计的共产党现在只对沿海这几个岛屿感兴趣。在杜勒斯看来，共产党人的想象力甚至超出了他原来所发出的警告。他相信，现在使用”新式强力武器”来挫败中国的任何”武装侵略”也许是必要的。3月6日，杜勒斯在返回华盛顿之后，向艾森豪威尔报告说，如果共产党把国民党军队从金门和马祖消灭，其结局对台湾和亚洲其他地方都将是灾难性的。他认为金门和马祖必须固守，如果它们遭到全面袭击，只有核武器能提供有效的回击。艾森豪威尔和杜勒斯于是又重申了美国对保护金门和马祖的承诺，并称将为此采取重大行动，包括”使用原子导弹”。这里所说的”原子导弹”，显然是指战术核武器。

    3月8日杜勒斯谈到了”精密新式的强有力核武器，这些武器能够彻底摧毁军事目标而不危及无关的居民中心”。他警告中国不要企图把美国描述成”仅仅是'纸老虎'”。他坚持美国要立场坚定，如有必要，”使用我们具有的更强大的力量来对付敌对力量”。四天后，有人问艾森豪威尔，美国在亚洲的全面战争中是否会使用战术核武器，他回答说，他虽然无法”预测任何具体冲突的条件”，但他确实认为，”在任何交战中，如能使用这些东西严格地针对军事目标并且严格地为了军事目的，我认为在这样的交战中没有理由不能像使用原子弹和其他任何东西那样使用这些武器”。他在回忆录中告诉我们，他希望这一回答”将能在使中国共产党相信我们的决心的力量方面有所作用”。为了对公众有个交代，艾森豪威尔又让杜勒斯在3月8日的全国电视演说中声明说，白宫当局认为，在美国的军火库中，原子武器”是可以与常规武器互相替换的”。

    3月10日，杜勒斯参加了国家安全委员会的会议。他向委员们报告了他与艾森豪威尔讨论的结果，即共产党决心攻占台湾，而美国必须意识到，现在不是不要，而是什么时候与共产党作战的问题。他说：”台湾海峡的局势远比我想象的严重。”他还表示了对蒋介石军队是否忠诚的关注。他说，如果共军成功地在台湾登陆，蒋军很可能会分化瓦解。他说，在今后几周讨论加强西欧统一的敏感日子里，美国应尽量避免卷入战争，但白宫还是打算让美国公众知道美军将卷入台湾事务，并且有可能为了保卫金门和马祖而动用核武器。杜勒斯说：”如果我们保卫金门和马祖，我们就得使用原子武器。只有原子武器能有效地摧毁大陆上的机场……为了弥补常规武器的缺陷而使用核武器的需要，超过了使用这种武器将在欧洲及远东的自由世界国家里所带来的影响。美国和世界舆论必须有所准备。”杜勒斯预言：”除非美国在该地区'开炮'，否则共产党的压力将继续存在。”他最后说：”我认为美国参战的可能性至少是百分之五十。”

    与会的雷德福海军上将完全支持杜勒斯的这一观点。他向国家安全委员会说，参谋长联席会议也一致同意这一意见，因为参谋长联席会议知道，蒋介石不会反对使用原子武器攻击中国大陆。蒋介石曾经向美驻太平洋军区总司令斯唐起海军上将说，”只要美方提前通知，而战争又需要的话”，他将接受对大陆的原子攻击。

    对于杜勒斯的演讲，国家安全委员会实际上什么也没有说。杜勒斯显然表明，他的结论得到了艾森豪威尔的支持，而艾森豪威尔又正在主持这次会议。杜勒斯还告诉国家安全委员会，是总统授意他在讲话中提到使用战术核武器的问题的。杜勒斯指出，如果美国要在”今后一两个月内”使用原子武器的话，那还有许多许多”公共关系工作”要做。

    艾森豪威尔需要的是关于金门和马祖的更确切的情报，他对中央情报局所提供的情报不满。因此，他决定把他最亲密、最信任的顾问古德帕斯特派到太平洋去。国家安全委员会的会议结束后，艾森豪威尔把古德帕斯特拉到一边，告诉他去调查清楚”中共各种形式的进攻的进展速度”，以及如果得不到美国的后勤支援，国民党靠其自身的力量能支持多久。古德帕斯特去进行了调查，回来报告说，国民党在迅速地加强金门和马祖的防御，赶调了大量的部队，能够抵挡中共的进攻，除非中共把空军也投入战斗。在那种情况下，古德帕斯特说，”就需要美国的支援，可能还不得不把特种武器包括在内”。

    国家安全委员会顾问罗伯特·卡特勒3月11日会议的详细记录，把艾森豪威尔对台湾海峡问题的观点，讲述得十分清楚：

    总统总结说，美国应该做任何可能做的事情来帮助中国国民党保卫自己；如果以后美国有必要干预，美国应该使用常规武器干预；……如果我们被迫使用常规武器干预，这样的干预不可能是决定性的；美国可能使用原子武器干预的时间可能到来，但是这必须在最后，我们将必须首先通知我们的盟国。他说，如果有可能，我们应该避免在以后几个敏感的星期内卷入，因为美国的任何直接卷入可能在欧洲严重损害我们。

    总统是在听取了雷德福上将和卡尼上将关于战术情况的意见，听到了杜勒斯关于美国干预在欧洲造成不良影响的警告后，经过深思熟虑，才阐述自己的观点的。他和罗伯特·卡特勒重新审议了关于”特种武器”和核战争的绝密政策文件。这些文件均支持艾森豪威尔的个人观点，即美国应该对核武器和”其他任何军火”都一视同仁。因此，艾森豪威尔一度想改变公众对原子弹的观点，并减少对使用原子弹而广泛流传的”神经质”。

    在其后几天的公开声明中，白宫有意对如果台湾海峡爆发战争则美国会使用战术核武器的问题进行了特别评论。3月12日，杜勒斯在一篇演说中说，美国拥有”能彻底摧毁军事目标而下危及无关的居民中心的、强大的新式精密武器”。3月15日，杜勒斯又说，如果台湾海峡发生战争，美国准备使用战术核武器。这是毫不掩饰的威胁，比两年前艾森豪威尔和杜勒斯在朝鲜问题上对中国发出的威胁要露骨得多。杜勒斯在发表这篇声明前得到总统的批准。这篇声明不可避免地在美国和全世界引起了轩然大波。

    3月16日，艾森豪威尔在一次新闻发布会上宣称，如果远东发生战争，美国”当然会使用”某些小型战术原子武器。艾森豪威尔说，他找不到任何理由不使用核武器，”就像你在打仗时找不到理由不使用子弹或别的什么一样”。此言一出，立刻引起了舆论界的一阵轰动。艾森豪威尔还说，核武器可以在亚洲地区战术上使用”而不屠杀无辜”。这一说法第二天即受到《人民日报》的严厉谴责。

    3月17日，副总统尼克松与艾森豪威尔相呼应，他说：”战术原子武器现在已经属于常规武器的范畴，它们将被用来对付任何进攻力量的目标”。他警告北京不要进行”好战的调动”。这一切，既意在向中国发出威胁，又意在让美国人作好打核战的准备。

    然而，如此公开发出的警告和威胁，不可能不被国内人民和盟国朋友听到。这种威胁引起的冲击波相当大，以至于一周之后，艾森豪威尔不得不撤退到蓄意制造的烟幕之后。这烟幕就是散布否定核威胁的舆论，说总统并没有试图预测何时和如何使用核武器，相反，总统的看法是：假如负责制定政策的人事先就说出”他将要使用什么”，他就是”暴露自己对战争的无知”。艾森豪威尔还重申：只有总统才有决定使用核武器的职权，他保证目的是为了和平。

    苏联”老大哥”隔岸观火

    在台湾海峡危机中，与其说美国当局忽略了苏联可能作出的反应，不如说艾森豪威尔看透了苏联决策者的心理，因此在走向与中国的战争时，并不担心会遭到核报复。

    从危机一开始，美国就对苏联支持中国的立场表示怀疑。

    危机爆发不久，即1954年9月29日到10月12日，苏共中央赫鲁晓夫开始了第一次中华人民共和国之行。赫鲁晓夫说：”我们同意派遣苏联的军事专家，输送大炮、机关枪和其他武器给中国，是为了加强中国力量，由此也就加强了社会主义阵营。”台湾危机也被列入议程，在1954年10月1日中国的国庆节上，赫鲁晓夫发表了态度强硬的讲话，在讲话中谴责了美国干涉中国事务，并表示支持中国解放台湾。然而苏联政府并没有许诺在美国进行报复时，他们会帮助中国。因此艾森豪威尔不无根据地认为，赫鲁晓夫是在”虚张声势”。

    美国驻苏大使查尔斯·波赫伦注意到，虽然赫鲁晓夫在北京就其他问题达成了协议，但在对台湾问题上，莫斯科与中国仍保持着距离。美国观察家认为，中苏之间签订的协议对中国有利，表明莫斯科正在积极推进中苏关系。例如，苏联撤走了在中国的全部驻军，放弃了在中国领土上的特殊权益，并答应给中国提供更多的经济援助。美国国务院远东局认为，这反映出中国在苏联眼里的地位正在提高。远东局还注意到，尽管苏联与中国的联盟是牢固的，但中苏双方显然又有自己不同的利益。显然，苏联人对中国在台湾海峡的战斗行动感到不安。

    当时，苏联正集中注意力于其国内问题。1954年下半年，克里姆林宫里开始了一场权力斗争。到1955年1月底，美中央情报局长艾伦·杜勒斯向国家安全委员会报告说，莫斯科的紧张局势是显而易见的。自从斯大林逝世以来，克里姆林宫从国外召回了大量的外交使节，并召开了最高苏维埃特别会议。中央情报局确信，苏联当局就经济与军事究竟谁更重要的问题有争论，克里姆林宫发生了一场”大炮对黄油”的冲突。1955年2月8日，莫斯科宣布马林科夫被撤职，布尔加宁和赫鲁晓夫上台出任苏联新领导人。他们很快发出信号，苏联有意改进与西方的关系。

    在朝鲜战争中，中国就与苏联”老大哥”打过很多交道。政治上非常成熟的毛泽东等中国领导人，决不会幼稚到指望苏联动用核武器支持中国炮击金门、马祖的程度。《新中国外交风云》披露，周恩来曾于1958年9月向苏联驻华使馆参赞苏达柯夫明确说明，中国炮击金门、马祖并不是马上就要用武力解放台湾，只是要惩罚国民党部队，阻止美国搞”两个中国”；如果打出乱子，中国自己承担后果，不拖苏联下水。同时，毛泽东也从未说过用苏联原子弹来消灭入侵美军之类的话。毛泽东并未期望苏联使用核武器或核威慑来支持中国。

    艾森豪威尔与杜勒斯相信，苏联对中国的影响不像当时人们普遍认为的那么大，中国在很大程度上是依靠自己在处理这场危机。在与众议院委员会就外交事务举行的秘密听证会议上，杜勒斯说：”就表面现象而言，苏联的方针不如中国的方针强硬，而仅就表面印象来判断，可以推断出苏联倾向于想制止中国共产党人进攻台湾。例如，苏联避免在任何正式场合公开支持中国要解放台弯的立场。”克里姆林宫领导层的斗争还使杜勒斯确信，他对共产党施加压力的政策是正确的。杜勒斯怀疑，苏联承担了过重的援华负担，对中国等”卫星国家”的要求感到困难。2月10日，他向国民党”外交部长”叶公超说，苏联所承受的压力”肯定非常巨大”。

    2月16日，在向美国外交协会所作的一次广为传播的演讲中，杜勒斯评论说，克里姆林宫里的斗争不仅仅是一场个人权力之争。问题的关键在于苏联领导是否会牺牲自己国家的利益、安全和人民的财富来满足”国际共产主义的扩张野心”。他又用赞赏的口吻谈论了苏联新领导所制定的一些方针，并说”值得通过美国和新俄国之间的谈判和签订实际协议”来支持这些方针，”然后，在我们两个国家和两国人民之间就会重新建立起历史悠久的友谊来”。

    在向莫斯科作了这番献媚之后不久，杜勒斯马上换上一副面孔来指责北京。他说，北京的”偏激策略与野心威胁了亚洲的和平”，中国共产党是”台湾海峡暴力行动的发仆人”。杜勒斯知道美国无法指望中国放弃台湾，但他还是装腔作势地问：”难道他们就不能放弃用武力达到目的的努力吗？”一位美国新闻评论员马上评论道，杜勒斯似乎在”试图引诱尼基塔·赫鲁晓夫或其他苏联高层领导人变成一个铁托，并割断与北京的联系”。

    艾森豪威尔本人也不大相信如果中美开战苏联会卷进来。他分别向英国首相丘吉尔、北约总司令奥弗雷·格伦瑟和国家安全委员会说，他不相信苏联会参加台湾地区的战斗。苏联人会”向中国提供大量援助”，但不会冒险招惹美国去进攻自己的本土。苏联人也许会试图通过让美国卷入一场亚洲的陆地战争来削弱美国的力量，但是他们不会对一场全面冲突感兴趣。艾森豪威尔在给格伦瑟将军的信中说，一场真枪实弹的战争将使苏联面临巨大的两难境地。

    艾森豪威尔作好了一切使用核武器的准备。他和杜勒斯都担心，使用核武器会在欧洲造成非常不利的影响。3月11日，国务卿杜勒斯告诉总统，在目前这个时刻，美国的卷入，”尤其是对原子弹的使用”，还应当避免，只有在形成欧洲联盟的谈判”圆满结束”之后，美国才有更大的在亚洲行动的自由。这一天，他和总统又会见了其他几位官员，决定尽一切努力改善国民党军队的防御能力，以避免美国的直接干预。艾森豪威尔表示，如果美国必须参加战斗的话，应首先使用常规武器。他规定，原子武器”只能在最后使用”。白宫当局把3月份余下的日子看成是关键性的，因为他们获悉解放军继续在福建前线增兵，而国民党军也加强了防御工事。白宫起势汹汹地发出威胁说，要阻止解放军的行动，给国民党军以更多的准备时间。3月21日，杜勒斯在一次演说中，指责北京”被胜利冲昏了头脑”，说北京是一个”严重的和紧迫的威胁”，在短期内中国”可能被证明是比苏联更危险和具有挑衅性的战争源泉”。杜勒斯竟卑鄙地说：”中共领导人的侵略狂热不亚于希特勒，也可以与以前的苏联共产主义策略相比拟。”杜勒斯这些气焰嚣张的言词是想说给苏联人听的，他把中共与希特勒相比，却把莫斯科与北京明确区分开来。杜勒斯的策略，显然是鼓励苏联继续袖手旁观，以便孤立中国和把矛头集中指向中国。

    1955年3月至4月：走向核战争边缘

    3月25日，美国海军作战部长罗伯特·卡尔内海军上将向报界透露说，美国已经拟定了一个向中国发起全面进攻的计划。卡尔内说，他自己期望战争在4月15日印尼万隆亚非国家大会召开以前爆发。艾森豪威尔对卡尔内的泄密大发雷霆，但他私下还是同意卡尔内关于美国需要参战的看法。他颠倒是非地说：”……这是因为红色中国显得完全不顾后果，傲慢自信，又毫不在乎人生命的丧失。”

    正如卡尔内所透露的，美国军方正在制定对中国发动大规模核攻击的计划。3月11日，战略空军司令勒梅将军给空军司令纳森·特温宁将军发了一份海底电报。勒梅个人对中国很熟悉，在第二次世界大战曾指挥空军从中国大陆轰炸日本。勒梅在电报中说：

    ”已经制定了计划。准备用驻在关岛的b-36型飞机立即执行任务，以应付任何可能发生的与共产党中国的冲突。一架正在关岛待命，另外两架在美国，也处于警戒状态以准备执行这次任务。这两架中的一架可以立即飞往关岛。关岛有容纳60架b-36型飞机的能力。这将马上使我们具备作战能力……已与其他部队协调选定了轰炸目标，并告知了b-36机组。”

    第二天，18架美军飞机以四个不同波次侵入中国北部和南部领空。中国严厉谴责了美帝国主义的这一军事挑衅行动。4月11日，印度航空公司的飞机”克什米尔公主号”从香港启德机场起飞，飞向印度尼西亚。可是，刚刚飞到公海上空，飞机突然在空中爆炸起火。中国参加万隆亚非会议的工作人员和中外记者11人，连同机组成员，都不幸落难。原来，这是蒋介石特务的阴谋破坏。他们事先在飞机里安了定时炸弹，企图暗害去参加亚非会议的中国总理周恩来。由于周总理先去缅甸访问，没乘这架飞机，他们的罪恶目的没有得逞。这一事件引起了中国和世界人民的愤怒，中国再次严厉谴责了美蒋反动派的这一破坏阴谋。

    艾森豪威尔在揭开盖在原子弹上的遮羞布后，企图阻止美国人民对战争日益增长的恐惧。3月31日，他狡诈地对一群参议员说，他不知道，也不可能提前知道如果共产党向那些沿海岛屿进攻的话，美国会不会进行军事干预。他说，他的决定将基于共军的进攻目标是否真的不局限于那些沿海岛屿，而实际上是指向台湾。

    然而，在幕后，白宫当局正在考虑采取”极端措施”来应付这场危机。3月28日，杜勒斯与他的国务院高级顾问以及那个担任中央情报局长的哥哥艾伦·杜勒斯聚到一起商量该怎么办。他们先讨论了求助于联合国的可能性，但毫无结果，然后又讨论了军事方法。国务卿杜勒斯提议封锁整个中国沿海，以减轻对金门和马祖的压力。然后，他又提出，只要中国对金门和马祖发动攻势，那美国就以常规武器和核武器对中国进行”全面进攻，以毁灭中国的能源、交通及”纵横交错的铁路线”。他说，如果中国知道这就是美国的反应的话，他们就不会发动进攻。被认为是白宫中对中国持较温和立场的政策规划办公室主任罗伯特·鲍伊则提议，如果金门和马祖落入共军之手，美国就宣布它将”不时”向这两个岛屿投掷核弹。杜勒斯认为这不现实，因为这是对宝贵的核武器的”巨大浪费”，美国”挥霍”不其它的核武库，况且这样干最终只能杀害无辜的渔民。杜勒斯和他的同事们最终都未能想出办法来。

    几天以后，艾森豪威尔决定耍另外一套花招。他想，美国是否可以说服蒋介石自动撤出金门和马祖，然后固守台湾。艾森豪威尔认为，国民党军队在金门有万人，在马祖有万人，”对这两个小岛来说，这些兵力实在太多了”。而如果蒋介石削弱他对这些岛屿的影响力，那么美国就可以逐渐将其承诺转移到台湾和澎湖列岛上。在这种情况下，即使丢失了金门和马祖，蒋军军心也不至于有太大的动摇。4月5日，艾森豪威尔将这些想法写在一份10页长的备忘录上交给杜勒斯，并催他立即制定一份详细的行动方案。艾森豪威尔写道，美国不能再”坐等在下面这两个无法接受的选择中作出抉择”：或是为了金门和马祖发动一场不得人心、制造分裂、于美国不利的战争，或是在中国进攻以前就撤退而导致”整个亚洲反共联盟”分化瓦解并最终失去整个亚洲。但是，他又写道，美国对保卫金门、马祖的任何成功的直接干预将必然要求对中国大陆进行反击，而这将在国内造成不和，在国外大失人心。而且，如果”我们感到要被迫使用原子武器”，就会加重这些麻烦。艾森豪威尔写道：”如果这个地区的冲突蔓延到全世界范围，我们将在非常不利的条件下进行生死搏斗……我们将在世界舆论中处于孤立地位。”

    在其后的几天里，白宫继续受到要在台湾海峡采取决定性行动的压力。美驻台湾”大使”卡尔·兰金和美驻台军事援助顾问团团长威廉·蔡斯将军，催促华盛顿授权国民党轰炸解放军机场并封锁中国沿海水上通道。美驻太平洋军区司令斯唐普海军上将也支持国民党根据蒋介石的秘密指示而请求美国批准国民党军对大陆目标进行空袭。美国国务院里则传来了相反的意见。罗伯特·鲍伊正在催促白宫宣布美国将不保护金门和马祖，以迫使蒋介石把金门和马祖看成”可放起的前进基地”，这样或许他就会从这些岛屿上全部撤军。

    最后，杜勒斯于4月17日飞往佐治亚州的奥古斯塔，与艾森豪威尔举行两小时的私人会谈。杜勒斯讲述了他自己、国防部副部长罗伯特·安德森、霍德福将军、副国务卿小赫伯特·胡佛、助理国务卿罗伯特森和中央情报局局长艾伦·杜勒斯对总统4月5日备忘录的想法。艾森豪威尔在备忘录中曾要求降低金门和马祖的重要性，使之成为”前进基地”。但是杜勒斯和他的智囊团认为，这样做是违背美国利益的。如果美国不准备去阻止岸上的共军进攻金门和马祖的话，那么还不如干脆放弃这些岛屿。即使作为”前进基地”，它们的失陷对于国民党来说也是一个可怕的毁灭性打击。杜勒斯说，对于美国来说，最好是来一个”决裂”——撤出这些岛屿——然后沿着整个台湾海峡封锁约500英里长的中国沿海区域。杜勒斯向艾森豪威尔递交的意见书中说，”除非中共真心实意地声明放其他们公开宣布的用武力夺取台湾的目标，美国和中国国民党将为了自卫而将对中国沿海实施南起汕头、北至温州的海上封锁”，这一封锁旨在制止共军在海上集结装备和设施进攻台湾。该意见书认为，由于陆上地形复杂，共军难以在陆上完成这种集结。杜勒斯还提出应在台湾岛上安置核武器以”显示美国的决心”。这样，他的计划就是先从金门和马祖撤退，再进行一次疯狂的反扑，并最终实现其以台湾海峡分出”两个中国”的美梦。

    然而，艾森豪威尔也有自己的忧虑。尽管这一先撤军再封锁的方案可能会使美国摆脱在金门和马祖问题上的困境，但它会使美国在公海上活受罪。他知道，中国决不会声明放弃把台湾作为中国的一部分，也不会放弃用武力解放台湾的可能选择。进行海上封锁，固然比呆在孤岛上被动防御挨打要好，但美国将不得不无限平地维持一场耗资巨大的战争行动，中国也决不会对这一公开侮辱毫无反应。

    因此，艾森豪威尔在犹豫再三之后，对杜勒斯的这一计划作了一些修改才予以批准。艾森豪威尔强调，美国绝对不能逼蒋介石干他所不愿意干的事情，应当由国民党人自己去决定他们坚守还是放弃金门和马祖。艾森豪威尔和杜勒斯自信其计划”将在最大程度上使世界舆论对美国有利”。3天后，即4月20日，雷德福将军和助理国务卿罗伯特森飞往台北向蒋介石当面说明杜勒斯-艾森豪威尔计划。

    在会见蒋介石以前，雷德福和罗伯特森与兰金”大使”商议，要向蒋介石交代计划的详情：如果国民党军从金门和马祖撤走，美国将拦截所有”违反战时禁运和有作战嫌疑的”海上交通工具，并将”布设水雷迫使沿岸船只离开那些美军控制不到的区域”。而且，这一计划从后勤上是”可行的”，因为美第7舰队和空军第5航空队都在这一地区，而驻在冲绳群岛和菲律布的海军舰只在24小时内就可赶到现场。一直主张对大陆实行侵略政策和支持国民党封锁沿海的兰金一听就惊呆了，他告诉雷德福和罗伯特森说：这意味着战争，中共怎么可能接受对其沿海进行封锁或在其领水布雷呢？雷德福同意兰金的看法，他补充说，要这样干的话，那么共军飞机攻击美军舰只就只是时间问题了。雷德福说，他向艾森豪威尔详细通报了这一可能的结局。

    杜勒斯-艾森豪威尔计划最终没能付诸实施。尽管这几名美国官员与蒋介石进行了几天的会谈，蒋介石还是拒绝考虑从金门和马祖减少驻军的建议，更不用说把它们拱手让给共产党了。雷德福和罗伯特森不得已，只得告诉蒋介石，美国已秘密取消其1月31日许下的对金门和马祖提供保护的诺言，尽管蒋介石还可依靠美国的后勤支援。雷德福和罗伯特森企图以此来压蒋介石屈服，但蒋介石仍不肯让步。兰金事后猜测，蒋介石之所以拒绝这一计划，是因为他不信任美国人。自从大陈岛一事美国欺骗了蒋介石?br/>

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