国，光是那些俘虏就能让西夏平衡战争开支，如此一来，西夏元昊会不会将目光转到我大宋来。”蔡襄想起元昊的疯狂，有些担忧的说道。

    “肯定不会，元昊虽然是疯子，但不是傻子，现在的西夏可谓千疮百孔，连年的战争让西夏国力透支严重，他们已经没有成年的战马，也没有锋利的刀剑，向打大宋的主意，至少需要十年时间恢复国力，所以西夏对大宋的威胁变得很小。”赵磊听到蔡襄的话，信心十足的笑着说道。

    赵磊的话彻底安稳了众人担忧的心，夏辽之战的结果太过惊奇，让众人没有了花天酒地的，短暂的寒暄过后，这场宴会就结束了。

    第十四章三管齐下

    宋朝廷规定，每三天一次的例朝，凡汴京从五品以上须上朝，如果有事不能上朝，必须提前一天在中书省备假。

    然而无论什么规定，总有钻空子的例外存在，就好比赵磊的国资院衙门，地处汴京城外，虽然距离汴京不过十几里的路程，却已经不在汴京城中，而且国资院独立在三省六部之外，所以这上朝的事情，就不好采用硬性规定，结果造成赵磊偷懒的后果，空闲就去早朝逛一圈，心烦就在家里睡大觉，除了官家派人召唤，平常很少人能请动这位大爷去上早朝。

    正月十六的清晨，突然想到自从初四就没有上过早朝的赵磊，心血来潮的破天荒起了大早，坐着马车赶往皇城，参加三天一次的例朝。

    马车是不允许入皇城的，所以每次早朝的时候，汴京皇城宣德楼外的御街两旁，停满朝廷大臣乘坐的马车，上百辆马车将整个宣德楼两侧堆的满满的。

    赵磊走下马车朝皇城皇仪殿走去，和沿路碰到的几个官员打过招呼之后，赵磊突然听到刺耳的铃当声音，寂静黎明中刺耳的铃当声音是如此的张扬，由远而近快朝皇城方向而来。

    “闪开！八百里加急，夏辽之战结束，辽国大败。”一匹驿骑在寂静的黎明大喝着冲入皇城，而口中高喝的信息，却让很多人开始皱眉。

    赵磊躲在一旁，看着驿骑呼啸而过，脸上露出一丝微笑，这匹驿骑正是他今天上朝的原因，夏辽之战的胜负已分。战胜的西夏肯定会从辽国那里得到不少好处补贴衰弱的国力，西夏恢复一点实力之后，会不会将目光转向大宋，恐怕今天朝会上有一番争论了。

    皇仪殿中已经聚集了上百地朝廷官员，这些人得知夏辽之战的结果之后，都开始皱眉苦思，如何抑制实力增长的西夏。

    这时大宋皇帝赵祯和大宋太子赵终于在群臣的盼望中到来，随着内侍甘龄的一声高喝，例朝正式开始了。

    “诸位爱卿刚才都听到了吧！夏辽之战已经结束，西夏元昊大败辽军。辽军统帅萧惠带着五万败兵溃逃，而西夏抓了将近九万人的俘虏，这么多的俘虏，足够换取大批战马和各种物资，有了这些东西，西夏已经有了再次入侵我大宋的实力，元昊野心勃勃，诸位爱卿可有办法对付西夏！”官家赵祯坐在龙椅之上对皇仪殿的群臣朗声问道。

    这时甘龄将夏辽之战的具体情报拿了出来，仔细地宣读一遍，让百官清楚了解夏辽之战的具体过程。

    得知夏辽之战的具体过程和清点战报之后。负责大宋军事的枢密使宋痒马上站了出来，朗声提议说道：“官家无须重视西夏。虽然元昊依靠诡计战胜辽国，然而辽国精锐骁骑并没有太大损失，损失的仅仅是各地聚集的地方兵马，辽国没有太大损失，又败给元昊的诡计，肯定不会甘心落得这等结果，所以辽国肯定会再次出兵西夏，而西夏元昊也明白这件事情，所以西夏决不可能在这种情况下出兵大宋。”

    “宋大人说的不错，去年十月夏辽贺兰山之战。西夏三战三败，战死将士三万五千人，被辽国俘虏五万多人，而这些俘虏并没有被西夏救回来。而是被送到了辽国境内，拥有这批俘虏辽国已经有和西夏谈判的条件，元昊想依靠手中九万人的辽军战俘从辽国手中获得大批物资。已经是不可能地事情，所以就算西夏从辽国那里得到好处，恐怕也不能恢复西夏的实力，就目前来说，西夏已经日幕西山，恐怕没有实力来威胁我大宋了。”宰相杜衍这时也站出来支持宋痒地意见说道。

    持有不同意见的枢密副使王德用这时站出来反驳说道：“难说！众所周知元昊就是一个疯子，总干一些匪夷所思的事情，就好比这次夏辽之战，誓签订的和约都能置之不顾，西夏的国家信用荡然无存，这种人干出什么事情都不会让人惊讶，如果元昊能从辽国那里索要几万匹战马和一些军事物资，凭借党项人的游骑本领，再来一次南侵大宋也不会让人惊讶。”

    “够了，朕不是让你们分析西夏会不会南下，而是希望你们能拿出计划，如果西夏大军南下我们怎么办？或者如何避免西夏大军的南下？”官家赵祯看着杜衍、宋痒和王德用毫无用处的分析，有些焦虑的大声说道。

    “朝廷可以派援军驻扎延安府，表明大宋的态度，断绝元昊南下地心思。”反应很快的宋痒

    一个提出他的建议说道。

    “朝廷可以派人联系辽国使者，制止辽国赔偿战马兵器于西夏，没有这些东西，西夏就没有实力南下了。”尚书礼部侍郎庞籍也提出他的想法说道。

    “宋大人和庞大人地计划不错，军事上威慑西夏，外交上孤立并削弱西夏，双管齐下，绝对可以制止西夏南侵。”杜衍又跳出来指手画脚的说道。

    听到宋痒和庞籍的谋划，官家赵祯满意地点点头，军事和外交双管齐下，这个办法的确不错，确实可以阻止西夏南侵，刚刚想到这里赵祯，却看到百官队伍的最前面，含笑而立的赵磊，心说这个家伙过来，肯定有事，说不定就是对付西夏的事情。

    “赵院正对此有何看法啊？”官家赵祯知道赵磊的主意不少，决定压榨赵磊的他对赵磊朗声问道。

    “其实对付西夏没有诸位大人想的那么复杂，元昊在击败辽国的同时，损失了西夏整个国家的国家信用，一个没有信用的国家，你们觉得还有威胁吗！让汴京报大肆宣传西夏元昊无信无义的事情，朝廷以此为借口驱逐所有的西夏商人，并严禁大宋商人和西夏通商，严厉打击对西夏的走私者，同时在和西夏周边各国协商，同时对西夏进行经济封锁，当一个国家没有任何国际交易，同时缺乏各种基础商品的时候，一个国家能支持多久呢！”赵磊一脸微笑的对大宋皇帝赵祯回答说道。

    赵磊的提议绝对是绝户计，这招经济制裁是赵磊学自后世美国制裁伊拉克的事件，而西夏和伊拉克很相似，国土大部分都是沙漠，国内资源贫瘠，而国家的领袖都是强硬分子，不同的确实大宋没有跟没有比肩的实力，能不能联合西夏周边的各国制裁西夏，需要大宋付出很大的努力才行。

    “赵大人这个提议是不是有些损人不利己，我大宋丝绸、瓷器等商品，能够从西夏换回很多牛羊甚至战马，一旦关闭商道，恐怕会让百姓损失不少。”户部员外郎任中师负责和西夏的大部分交易事项，而赵磊的提议让任中师损失所有的权利，所以任中师第一个跳出来反驳说道。

    —

    “商道现在开着吗！朝廷不是已经下令关闭对西夏的所有帷场，难道任大人不知道这个消息。”赵磊故作惊讶的对任中师问道。

    “关闭帷场只是暂时，朝廷不可能永远不和西夏交易，损失太大，一旦制裁西夏，大宋就要蒙受巨大的损失，很多百姓会因为失业而流离失所，造成新的动乱，恐怕赵大人也不想看到这种情况吧！”任中师为保护手中的权利，不遗余力的反驳赵磊说道。

    任中师知道现在大宋最需要的是和平，前年的几场动乱让朝廷上下恼怒不已，如今用动乱做借口，就是希望打消官家采用赵磊提议的念头。

    “据本官所知，无论南方的丝绸，还是北方的瓷窑，日夜不停加班加点的生产，都不能供应南方海港的需要，据说南方很多海港有无数条远洋船只等待在海港，为的就是能够装载一些西方大受欢迎的瓷器和丝绸，光是海上市场我们已经不能满足，为什么任大人会说制裁西夏会造成动乱呢！任大人这么不愿意对西夏进行制裁，难道和西夏方面有什么联系！”任中师是王素派系的官员，本来赵磊不愿意得罪这个人，但眼见任中师灼灼逼人，赵磊终于忍不住冷笑质问说道。

    “血口喷人，本官怎么会和西夏有联系！本官只不过是不想制裁西夏牵连太多大宋百姓。”任中师听到赵磊的话，气的脸色红的苍白辩解说道。

    看着依然在辩解的任中师，赵磊心中下了一个决定，让任中师一直负责西夏贸易，直到大宋不再制裁西夏为止。

    “好了，朕决定了，一切如宋爱卿、庞爱卿和赵爱卿所言，派一卫军队驻扎延安府，同时和辽国谈判，尽量不要让辽国赔偿西夏战马兵器等军用物资，同时和西夏所有周边国家谈判，在经济方面制裁西夏，就这样吧！”官家赵祯经过深思熟虑之后，依然决定三个办法全部采纳的说道。

    官家赵祯拍板之后，两位宰相杜衍和王素开始忙碌起来，军事威胁、外交削弱和经济制裁，三管齐下是好办法，但是想将这件事情做好却不那么简单，看来庆历三年的年初，朝廷百官有的忙了

    第十五章火炮

    有飞机电话的北宋时代，想来一场联合外交制裁西夏容易的事情。

    大宋准备联合的三个国家，距离汴京最近的辽国上京，也有八千公里的路程，上千的护卫加上崎岖的道路，大宋使者没有两个月的时间休想到达，再加上两个月扯皮谈判，两个月返回，当宋辽达成初步协议的时候，半年时间已经过去了。

    庆历三年的七月和八月，随着宋辽达成协议制裁西夏，唃厮啰和回鹖也加入了制裁西夏的国家联盟之中，西夏元昊继位之后南征北战，先后和周边所有国家结仇而获得的苦果，这时终于开始作了。

    庆历三年九月，和西夏领土接壤的宋、辽、唃厮啰、回鹖，同时开始封闭通往西夏的官道，联合声明拒绝西夏商人进入四国领地，同时禁止本国商人入夏交易，再加上元昊和辽国之战破坏的国家信用，致使所有商人都对西夏信用产生质疑。

    四国联盟制裁开始之后，在长达七年的时间里，西夏为国家信用的破碎付出惨重的代价，没有商品流通的七年时间里，西夏众多部落竞相外逃，国内民不聊生，虽然有河套平原的肥沃土地，依然不能支撑西夏其他地方的百姓生存需要，短短七年，西夏人口减少三成，西夏国力也降到历史的最低点。

    七年后的事情和赵磊关系不大，整个庆历三年，赵磊都在全身心的投入伟大的修路工程之中。

    庆历三年三月，历经八个月的辛苦劳作，大宋第一道高水泥公路终于竣工。这条从汴京到洛阳地高水泥公路总长三百三十里，通车后的汴洛水泥官道，不但大大提高汴洛之间的运输能力，而且运输时间也缩短很多，这种便捷让汴京朝廷对西京的掌控力度增加不少，当汴洛水泥官道竣工不久，朝廷已经开始提议修建下一条水泥路了。

    大宋第二条水泥官道，是从西京洛阳开始，一路向西修，水泥官道的终点在京西南路的治所京兆府。

    洛阳到京兆府的官道长约七百八十里。比汴洛水泥官道长了一倍还多，本来预计完工时间是十个月，但在朝廷加大人力和物力投入，加上汴洛水泥官道培养了不少熟练修路工人，所以三月初开始的工程，到了九月末就完工了。

    庆历三年九月二十九日，汴京皇仪殿中，大宋皇帝赵祯一脸微笑的坐在龙椅之上，龙椅下面，大宋朝廷九大重臣。也面带笑容的站在下面。

    这两年大宋地变化让大宋君臣有高兴的理由，先是大宋周边的两个强大威胁西夏和辽国开战了。因为辽国公主和其子莫名其妙的病死西夏，辽国企图掌控西夏的野心破灭，使得辽国和西夏有了不可调和的矛盾，战争的爆加上西夏国王元昊用卑鄙手段击败辽国，更使得西夏和辽国仇深似海，相互敌视，让坐山观虎斗的辽国君臣大喜过望。

    大宋对外没有了强大的威胁，这两年便将主要精力放在内部的调整，先是范仲淹地新政为大宋切除不少毒瘤，注入不少新鲜血液。而新政失败后，赵磊的水泥道路迅转移了新政失败后地矛盾，让大宋朝廷将主要精力放在修建水泥道路之上，如今从汴京到京兆府上千里水泥道路的贯通。大大加强了汴京朝廷对京西路的掌控，同时也因为便捷快的道路带动了当地繁华的经济，6上交通的便捷。使得三司税收衙门收入大大增加，而道路修建带来的公私利润，也被朝廷大员们瓜分一空，一箭好几雕的事情，怎么不让大宋君臣们欣喜过望呢！

    官家赵祯已经三十三岁了，十二岁继位的他已经当了二十一年的皇帝，掌控朝廷也已经过十一年，在刘太后去世后地这十一年里，官家赵祯使用种种手段，终于将大宋朝廷的权利掌控在自己手里，已经感觉不到威胁的官家赵祯，已经失去了进取和拼搏之心，再比不上前几年那么勤勉，除了三天一次的大朝，百官已经很少见到官家赵祯出现在皇仪殿之中，而今天官家赵祯地出现，说来还是赵磊的面子够大。

    “赵爱卿让朕诏来诸位臣工，不知有何要事呢？”官家赵祯有些疑惑的看着殿下地赵磊问道，他只知道有赵磊有大喜呈上，却不清楚到底是什么事情，但因为对赵磊的信任还是召集了朝中其他重臣同聚皇仪殿。

    赵磊心中的喜悦不在殿中君臣之下，喜悦的原因却不是因为夏辽之战或是水泥道路的竣工，而是因为国资院辛苦研究数年之久的火炮，终于有威力欠缺的雏形出现了。

    “官家！诸位大人，这是国资院历时数年研究出来的新式武器，是继火箭车、手雷和地雷之后出现的火药武器—火炮。”赵磊一边说一边将手头一套资料交给官家赵祯身边的内侍甘龄以及殿中其他八位重臣。

    “刚刚试验成功的火炮重三百四十斤，最大射程九百米，精确射程七百五十米……”

    赵磊的话音刚刚落地，以杜衍、王素为的朝廷重臣已经惊呼起来，而熟知军事的枢密院副使王德用，眼睛都快瞪出来。

    最大射程九百米，精确射程七百！这个概念对于大宋君臣来说，绝对是震撼性的，要前射程最远的武器，就是国资院研究出来的火药推动的火箭，最大射程五百米，而且没有精确度，只能覆盖打击，点火射一次就是大批的银子飞走了，虽然肉痛，但威力却让大宋君臣觉得很值得，然而今天赵磊却推出一种最大射程九百米，而且精确射程七百五十米的火炮，如果威力大一些的话，恐怕火箭车将要推出大宋军事装备的行列了。

    “这种火炮就好像弓，而它射出去的箭叫炮弹。这种火炮不但射程远，炮弹地威力也很大，它的炮弹分为开花弹和实弹，开花弹能够爆炸，里面填满火药还有碎石块，可谓手雷和地雷的变种，能覆盖五到十米的攻击范围；而实弹是实心的铁球，射后可造成数千斤的冲击力，低矮而不厚实的城墙只需要几炮就能轰塌。”赵磊看着官家赵祯仔细解释新式火炮的威力。

    赵磊的解释再次让殿中君臣惊呼起来，而官家赵祯看着手中火炮的资料更是惊讶地站了起来。

    “有了这些火炮。我大宋岂不是天下无敌了。”杜衍震惊的看着赵磊一脸喜色的问道。

    —

    宰相杜衍的话让赵磊微微一愣，随即苦笑起来，而深知赵磊性格的王素这时突然问道：“这些火炮有什么弱点？”

    “这些火炮全部用精钢制作，除了重量之外，可以说的上完美，然而这些火炮又有着很大的弱点，就是制作不易，火炮的炮膛对手工艺的要求很高，想制造一尊火炮，至少要三天时间。而且需要国资院很多的熟练工匠，而火炮射地炮弹弱点更明显。实心炮杀伤面积太小，而开花弹很危险，制作更麻烦，而且火炮和炮弹的成本很贵。”赵磊摇头苦笑说道。

    “多贵？”三司使叶清臣对赵磊突然问道。

    “国资院出产地精钢已经流通到市面上，一斤差不多等于二十两银子，也就是说三百四十斤的火炮，光是精钢就已经价值六千八百两了。”赵磊对叶清臣解释说道。

    “不要说市场价格，我要知道成本价？”叶清臣也看出火炮的威力和前景，知道三司户部要大出血，所以提前准备的对赵磊问道。

    “市场价格至少在两万两。成本价大约在三百左右，国资院的精钢都不用花钱，基本上就是人工费用，不过由于国资院炼钢厂的产量问题。加上火炮的炮膛还有开花弹的制作困难，国资院一个月只能制作十尊火炮，一百开花弹还有一千实心炮弹。”赵磊计算一下国资院炼钢厂的产量。对叶清臣回答说道。

    “这么少，国资院不是有上万工匠吗？”出于对火炮的渴望，官家赵祯对国资院地产量十分失望的问道。

    “国资院是有上万工匠，然而国资院要供应大宋百万大军的各种装备，还要提炼钢铁、制作火箭车、手雷和地雷，还有其他方面的需要，实际上制作火炮地工匠只有上百人，最重要的是三司分配给国资院的铁矿远远不足，就算工匠足够，原材料也供应不上啊！”赵磊这时对官家赵祯诉苦说道。

    官家赵祯虽然很眼热火炮地威力，然而大宋百万士卒的装备也很重要，手雷和地雷更是抵抗北方骑兵不可缺少的东西，不过仔细想想，火箭车和火炮的作用有些重叠了，既然其他东西不能放弃，那么放弃火箭车就成为唯一的选择了。

    而皇仪殿上其他大臣也跟官家赵祯想到一起，于是提出了彻底放弃火箭车的意思。

    这时三司使叶清臣，突然提出一个让众人意外的提议：“也许我们可以将火箭车高价卖给其他国家，比如辽国或者唃厮啰和回鹖，让这些国家有足够的能力对付西夏。”

    好办法！听到叶清臣的话，赵磊心中感叹想到，叶清臣不愧是大宋财政第一大臣，这份想法太有才了。

    叶清臣的办法很可行，虽然火箭车威力不凡，但射程远它的火炮可谓火箭车的客星，七百五十米的精确射程，能让火箭车在没有出一箭的情况下变成废铁。

    “火箭车可以卖给辽国他们，但要严格控制数量，这样吧！国资院每生产一尊火炮，就卖出十辆火箭车，这么一来既控制了火箭车的卖出数量，又能制造出足够的火炮压制火箭车，不怕辽国他们用火箭车反过来对付我大宋，这么办还能让数百制作火箭车的工匠转而制造火炮，诸位爱卿看朕的办法如何。”官家赵祯最后敲定计划说道。

    “官家圣明！”以杜衍和王素为的朝廷九大重臣齐声恭维说道。

    今天的重臣会议，让为大宋立下汗马功劳的火箭车正式推出军事领域，转而进入经济领域，开始为大宋换来充足的金银和牛羊、战马，同时也表示火炮这种威力庞大的火药武器，正式加入大宋的军事装备之中。

    第十六章全国修路

    炮作为大宋最具威慑力的战略武器，却只存在大宋高心里，整个大宋朝廷知道这件事情的人，一双手都能数过来，毕竟这种东西太具威力，而且数量太少，如果太早暴露出来的话，恐怕会引起大宋四邻的敌视乃至引战争，所以火炮的秘密被保留起来，在火炮数量没有达到一千尊的时候，恐怕都不会为世人所知，所以在大宋庆历三年年底的时候，整个大宋朝廷最令人关心的问题不是火炮，而是水泥大道。

    要想富，先修路！这句宣传口号适合任何时代，自从汴京到京兆府的水泥大道修建完工之后，汴京到京兆府的6上交通繁荣了十倍有余，而整个京西路的商业在水泥大道的刺激下快展，光是水泥大道临路的房产就增值三倍，再加上车马行和苦力行的展，同时让京西路无数地主将深藏的钱财拿出来开始投资商业，京西路的展度，一时让人眼红不已。

    从九月底汴京到京兆府的水泥大道竣工之后，汴京到大名府的水泥大道也开始修建，同时大宋各路行政官员要求修路的折子雪花一样飞到汴京，短短一个月时间，已经堆积成一间房子，这种上折度比起当年朝廷群臣弹劾范仲淹时快了很多，官家赵祯很快将修路事情提上急需办理公务，开始全面讨论修建水泥公路的事情。

    三天一次的大朝会之时，皇仪殿站满了大宋朝廷百官，很多官员袖口都装着折子，他们受人之邀，今日将劝谏官家赵祯。举大宋一国之力，在大宋全国范围内修建水泥大道。

    “启禀官家！臣有本奏，国资院负责修建的水泥大道已经完工，从汴京到京兆府的水泥大道经过检测，效果明显，不但利于朝廷号令地方，更能促进当地商业的繁荣，可谓利国利民。

    然而国资院毕竟人单力孤，可征用地劳力不过两万之人，短短千里水泥大道。就需要花费一年多的时间，想我大宋疆域数百万里，光凭国资院的力量，想修建一条贯通大宋四方的水泥公路，力有不怠啊！所以臣以为，国资院可以将水泥配方下放地方，让各路自行制作水泥修建水泥大道，如此一来不许几年就能构筑成一条贯通大宋四方的水泥大道，朝廷对地方的控制大大增加，我大宋才能长治久安啊！”大朝开始之后。甘龄的开朝话语刚刚落下，三司衙门一位员外郎就出列对官家赵祯朗朗而谈说道。

    这个赵磊连名字都不知道的三司员外郎话刚说完。官家赵祯、殿下两位朝廷宰相杜衍、王素还有参知政事王贻永、郑戬等朝廷重臣脸色一下难看起来，而叶清臣这个三司使，更是怒视言的员外郎，恨不得一脚踢死这个傻货。

    要知道大宋国资院可是大宋保密性最强的衙门，几万人居住地国资院已经是一个只能进不能出的小城市，里面每一种明都是高度保密的东西，朝廷生怕被别人知道进而传到其他国家中去，而水泥配方更是保密的重点对象，水泥的重要性根本不是修路，而是修建坚固的城堡要塞。只不过如今大宋和夏辽处于和睦期，不敢明目张胆的在边境修建要塞，所以才将主要精力放在修路上，一旦水泥配方流到夏辽手中。被夏辽知道水泥在修建城堡要塞上的重要性，凭借两国的能力，恐怕不需几年。大宋就要面对边境上一堆水泥构筑的要塞，而赵磊刚刚明地火炮对上水泥要塞威力更会削弱很多，到那个时候，大宋就需要在边境驻扎更多的军队，这样一来朝廷地负担更重，会近一步影响国内的局势，后果很严重。

    想当年手雷和地雷也是被保护在国资院的前身新军后勤衙门之中，不过后来被枢密使陈尧佐分到大宋各路军队之中，不少手雷和地雷通过各种渠道流到西夏和辽国手里，陈尧佐更受此连累被贬到吕宋路，如今已经病死吕宋。

    如今三司员外郎居然又提出将水泥配方分各路，这不是明摆要便宜夏辽吗！自从大宋和夏辽建交这几十年，夏辽对大宋的渗透已经很严重，大宋至少一成官员和夏辽保持或多或少的联系，一旦水泥配方下放各路，只需一个月，夏辽肯定会得到配方，真等到夏辽开始修建水泥要塞，到时候水泥配方泄漏的责任谁来抗，当初手雷和地雷流到夏辽两国，可是枢密使陈尧佐抗的这个责任，难道这次要三司使叶清臣来抗吗！

    “万万不可！水泥配方乃国之机密，怎么能够轻易外泄，国资院水泥产量不高，可以增加劳力的数量，地方不够，可以增加国资院的面积，原料不足，可以增加人手开采原料，绝对不

    泥配方外泄。”三司使叶清臣连忙撇清关系反驳手道，他可不想重导陈尧佐地覆辙，当年陈尧佐就是被手下官员连累被贬吕宋而死在那里，叶清臣还年轻，不想去吕宋吹海风养老。

    要求水泥配方下放的三司员外郎看着顶头上司叶清臣眼中的怒火，心中觉得很冤枉，他觉得自己提出的建议很好，却不知道为什么所有人都不同意，不就是修路地水泥吗！就是夏辽得到他，难道要在草原上修路，让水泥那种破坏土地的东西占用草原上宝贵的草场，用想夏辽两国也是不会同意修建水泥公路地，既然夏辽不会修建公路，为什么不把水泥配方下放到地方呢！

    无论天真的三司员外郎感觉自己多冤枉，在官家赵祯肯定，而朝廷重臣纷纷同意下，水泥配方绝对不可能外泄了，而提出下放水泥配方的三司员外郎，很可怜的工作调动，被调动到岭南去管理野人去了。

    —

    ………………………………

    既然水泥配方不能泄密，而增加水泥产量又是迫不及待的事情，那么扩大国资院的编制，加强国资院的劳动力量成为朝廷最迫切的事情。

    “臣以为国资院劳役太过薄弱，千里水泥大道就花费一年的时间，太慢了，朝廷可以征用百万两役农工，不需十年就能将水泥大道覆盖大宋所有主官道。”为了加强国资院的权柄，宰相王素提出了他斟酌以久的计划。

    王素的计划刚刚提出，整个皇仪殿一片哗然，百万劳役啊！这可是罕见的大手笔，要知道从官家赵祯继位之后二十一年里，朝廷动用百万劳役的工程不过两项，第一项是十年前修复黄河故道，朝廷征用百万民夫，费时三年才将黄河故道修好，从而让黄河安静了好几年。第二项是宋夏之战的中后期，永兴军路几十万大军后勤补给不足，朝廷再次征用百万民夫，从大宋各路运送补给到延安府，耗费时间九个月。

    而修复黄河故道和支援宋夏之战两项百万劳役工程，对大宋社稷的影响很大，大宋虽然人口上亿，然而动用百分之一的人口服劳役，不但大大影响农业生产，对工商业影响也不小，所以到宋夏之战过后，大宋差不多一年时间物价飞涨，开始通货膨胀，直到战争彻底结束才慢慢恢复过来。

    “不行！朝廷刚刚平息飞涨的物价，刚刚抚平战后对大宋江山造成负面影响，如果这个时候征用百万劳役，肯定会影响农业生产和工商行业，更严重的是朝廷数十年的国力积累，因为修复黄河故道和抵抗西夏消耗不少，如今各路官仓的粮食大多消耗殆尽，征用百万劳役，朝廷拿什么养活他们。”杜衍第一个跳出来反驳王素说道。

    “杜大人说得不错，十年之内连续两次征用百万劳役，百姓已经不堪承受，如今夏辽敌视，正是我大宋休养生息的好时机，如果再次征用百万劳役，难免引起社稷动荡，官家当三思而行啊！”参知政事王贻永也站出来反驳王素的计划说道。

    “百万劳役！说得简单，我们去那里征，宋夏之战，永兴军路的边军还有京中禁军损失惨重，十几万人战死、被俘和逃窜，如今枢密院还在考虑如何招募十万士卒，如果这时候征百万劳役，禁军和边军空缺的士卒我们去那里补充。”枢密使宋绶也站出来反驳王素的提议说道。

    枢密使宋绶的话让官家赵祯也开始头疼起来，大宋募兵已经成为痼疾，除了北五路，大宋其他各路百姓没有战争的阴影笼罩，都不愿加入地位低下的军中，而每年军中补充的士卒，除了北五路的宋人外，大多是配的犯人，这种情况下导致大宋军中士气一向不高，就是忠诚也不能保证，为了防止逃兵，连脸上刺青这种不人道的事情都做出来了，可见大宋的军队士气如何了。

    修路和募兵，怎么样才能做到两者兼顾呢！官家赵祯有些头疼的朝大殿中赵磊站着的方向看去。

    “官家！朝廷可以征用十万劳役，用来制作水泥，然后将水泥运送到地方，由各路承担修路的责任，这么做既不会影响大宋的江山社稷，同时还能让修路工程加快步伐，何乐不为呢！”赵磊沉思一会，将心中的想法和盘托出说道。

    “好！一切依爱卿所言！”赵磊的回答很合官家赵祯的心思，所以马上拍板答应下来。

    就这样，修建一条覆盖全国的水泥公路，成为大宋目前最重要、最紧迫的政务。

    第十七章转瞬三年

    在大宋百姓眼力，大宋庆历三年到庆历六年这三年的时光，端是平平淡淡。

    然而在大宋一些有心人的眼中，大宋这三年的平淡时光，却是大宋展最快的三年时间。

    汴京城外的国资院，如今也大变模样，随着十万劳力入驻，国资院直接扩大了三倍，其规模怎么看都不像朝廷的衙门，反而像汴京的一颗卫星城市。

    国资院临近汴水的地方，竖起了一座中等规模的码头，码头用水泥修建而成，能够停泊大型沙船二十艘。

    国资院的码头繁荣可比汴京的几个码头，几乎每天都有上百艘沙船停泊，运下从大宋各路带来的水泥原材料，然后运走各种成品水泥到大宋的各个州府，每天的船流量带来的商业繁荣，令汴京商人大为眼馋，早在庆历四年年初，汴京众多商人就和赵磊协调好，斥巨资在国资院码头，修建了不少的酒楼商铺。

    国资院码头上潘家酒楼，就是汴京富豪潘家投资兴建而成的，属于国资院码头上顶级酒楼之一。

    潘家酒楼正对码头的包厢之中，赵磊和国资院的几位官员以及身边的幕僚，正郑重其事的盯着几艘正在装货的沙船。

    “这个月刚刚铸好的三十门火炮，汴京留下二十门，还有十门将装船运往吕宋路，由吕宋路的海军接收，其中五门直接装备吕宋海军战舰之上，剩下五门将装备到泉州港海军战舰之上。”国资院负责对外事务的薛向，手中拿着一本帐簿对站在包厢窗前的赵磊汇报说道。

    “这几年国资院暗中送到吕宋的火炮已经有三百门，就算泉州海军分走一半，一百五十门足够装备二三十艘战舰，足够组成一支舰队。不知道火炮装备海军战舰之后，能挥多大的威力。”赵磊看着远方码头上正在装船的那些巨大的木箱。有些感慨地说道。

    “吕宋距离汴京太远了，中间还隔着茫茫大海，从汴京到吕宋坐船顺风要走七个月，逆风的话至少要十个月，一来一回至少要一年半，联系不便啊！大宋这两年信鸽地喂养技术已经很成熟，但信鸽可没有跨越大海的能力，根本不能使用，所以吕宋每个月都往汴京送消息。却只是过时的消息，最新情况怎么样，鬼才知道。”区希范已经从西夏返回汴京，如今已经任职国资院正五品的员外郎。负责所有消息通讯，听到赵磊的话，他马上回答说道。

    “听吕宋过往的海商说，如今南边不是很太平，自从我大宋打通南海航道，海运愈加达，临海愈加富裕，引起南海其他国家的嫉恨，如今的南海海盗丛生，大股的海盗背后都有国家地支持。朝廷驻扎吕宋的海军勤加剿灭，却剿不胜剿，如今的海商。没有几只武装海船的护卫，都不敢出海行商，朝廷在吕宋地海军，虽然装备精良，面对一触即逃的海盗。却毫无办法。如今大宋的海商，风险比前些年大多了。”苏洵站在赵磊的身后。目送那些秘密运送火炮的沙船远去，有些感叹的说道。

    “是啊！这两年多听说南边商人孤注一掷，倾家产于海运，被海盗洗劫后破产自杀的，看来这海运确实很危险了，也不知道朝廷的海军在干什么，拥有几百门火炮的海军，对付那些海盗还不是手到擒来，居然让海盗那么嚣张，真是委屈了我们支援吕宋海军的火炮威名了。”苏洵身边地庞柏笑眯眯的端着酒杯戏言说道。

    “庞大人何须拿我等开心，令兄庞松将军就在吕宋海军任职，相比海盗之事庞大人更清楚，不如解我等心中之惑。”年近四旬的丁度一生都在内6生活，长江以南都没有去过，更别说南海上地海盗了，所以很好奇的对庞柏问道。

    “其实海盗也没有什么稀奇的，这些海上盗贼如同山中贼寇，带船游荡与大海之上，碰到商船就洗劫，碰到海军舰队就望风而逃，海盗的海船不比战舰，牺牲了坚固和载重，加强度和灵活，比商船和军船都要快，所以商船碰到海盗船倒霉，而海军舰队却追不上那些海盗，加上海盗的窝点隐秘之极，所以吕宋地海军对海盗是毫无办法，不过如今地海盗实力都不强，南边很多大商家都有十艘以上的战舰护航，海盗根本不敢招惹他们，

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