据此，四大辅政大臣形成重新换地的一致意见，并以八旗名义报户部批准。

    然而，户部尚书苏纳海大人却比较难搞定，因为此人也是正白旗人。他看到八旗上上来的这个奏疏，以康熙三年（1664）朝廷有明文不再圈地为由，将这份奏疏给驳回了。

    苏纳海此举，鳌拜早就想到，因为苏纳海属于正白旗，他有很大嫌疑是苏克萨哈的小弟。鳌拜立即举行议政王大臣会议，要求重新分地，与此同时鳌拜还派了调查组实地去调研。

    清朝的中央行政体系，顺治以来是沿续明朝政治体制，只有议政王大臣会议，是明朝没有的。清朝没有宰相，按规矩，户部尚书已经很大，但是，议政王大臣会议，比尚书还大。

    议政王大臣会议，岂止比尚书要大，在清雍正设军机处以前，它有时候比皇帝还大。议政王大臣由八旗旗主和王爷组成，所以，这些大佬们不是皇帝他叔就是伯，你敢不听？

    再加上鳌拜整个调查组，到各旗实地调查。调查组组长贝子温齐同志极其明白上级意思，下达到地方后，经由几位地方领导热情接待，吃好喝好，喝好吃好，根本没有下到基层，然后按照上级领导意#** ：各旗地均沙压水淹，不堪耕种，镶黄旗地尤其不堪。

    鳌拜拿着调查组的材料，加上议政王大臣会议意见，再次上奏疏户部，请你们瞧着办。

    调查材料俱在，又有议政王大臣会议的指导意见，户部尚书苏纳海只能照办。

    于是，户部尚书苏纳海同志拿出具体操办方案：全面编排八旗土地，尤其适度分拨镶黄旗地，同时照顾正白旗利益。苏纳海同志用心良苦，实在难得，如此做法两边他都不吃亏。

    鳌拜兄看到这个具体操办方案，立即以皇帝名义下达圣旨，称必须拨给镶黄旗大量土地，至于说其他问题，等给镶黄旗拨地后再商量。苏纳海同志不敢反驳，因为这是圣旨。

    与此同时，苏纳海同志立即组织直隶（今河北）、河南、山东三省总督朱昌祚、巡抚王登联成立换地操办小组，前往镶黄旗与正白旗的领地，去具体实施整个换地运动。

    换地小组成员朱昌祚同志，汉军镶黄旗人，上任直隶总督仅仅一年。按理说，换地运动与他不太相干，因为这是人家满洲人自己的家务事，他按照上级命令办就行，不必犹疑。

    据此，四大辅政大臣形成重新换地的一致意见，并以八旗名义报户部批准。

    然而，户部尚书苏纳海大人却比较难搞定，因为此人也是正白旗人。他看到八旗上上来的这个奏疏，以康熙三年（1664）朝廷有明文不再圈地为由，将这份奏疏给驳回了。

    苏纳海此举，鳌拜早就想到，因为苏纳海属于正白旗，他有很大嫌疑是苏克萨哈的小弟。鳌拜立即举行议政王大臣会议，要求重新分地，与此同时鳌拜还派了调查组实地去调研。

    清朝的中央行政体系，顺治以来是沿续明朝政治体制，只有议政王大臣会议，是明朝没有的。清朝没有宰相，按规矩，户部尚书已经很大，但是，议政王大臣会议，比尚书还大。

    议政王大臣会议，岂止比尚书要大，在清雍正设军机处以前，它有时候比皇帝还大。议政王大臣由八旗旗主和王爷组成，所以，这些大佬们不是皇帝他叔就是伯，你敢不听？

    再加上鳌拜整个调查组，到各旗实地调查。调查组组长贝子温齐同志极其明白上级意思，下达到地方后，经由几位地方领导热情接待，吃好喝好，喝好吃好，根本没有下到基层，然后按照上级领导意#** ：各旗地均沙压水淹，不堪耕种，镶黄旗地尤其不堪。

    鳌拜拿着调查组的材料，加上议政王大臣会议意见，再次上奏疏户部，请你们瞧着办。

    调查材料俱在，又有议政王大臣会议的指导意见，户部尚书苏纳海只能照办。

    于是，户部尚书苏纳海同志拿出具体操办方案：全面编排八旗土地，尤其适度分拨镶黄旗地，同时照顾正白旗利益。苏纳海同志用心良苦，实在难得，如此做法两边他都不吃亏。

    鳌拜兄看到这个具体操办方案，立即以皇帝名义下达圣旨，称必须拨给镶黄旗大量土地，至于说其他问题，等给镶黄旗拨地后再商量。苏纳海同志不敢反驳，因为这是圣旨。

    与此同时，苏纳海同志立即组织直隶（今河北）、河南、山东三省总督朱昌祚、巡抚王登联成立换地操办小组，前往镶黄旗与正白旗的领地，去具体实施整个换地运动。

    换地小组成员朱昌祚同志，汉军镶黄旗人，上任直隶总督仅仅一年。按理说，换地运动与他不太相干，因为这是人家满洲人自己的家务事，他按照上级命令办就行，不必犹疑。

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