化的确是一个挡不住的潮流。

    沿边开放新格局

    中国三十年的开放说到底其实还只是一个沿海开放，沿边开放几乎没有多少效果，最早的鸡冠上中国的东北早在二十年前就喊出了沿边开放，但是许多年来ot只听楼梯响，不见人下来ot。往下走到吉林图们江流域，也是在上世纪八十年代就由联合国开发计划署und向全世界宣布了由多国共同开发图们江三角洲这一宏大设想，拟筹资300亿美元，联合多国共同开发图们江地区，希望把这块地方打造成为全球顶级的东北亚国际经济合作区，但是到现在，中国、俄罗斯、韩国、朝鲜，还有日本，在这么一块地缘条件十分好的地方，用了二十年的时间也没能让这个构想落地。

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    第36节定位还需观局3

    往西北走到了新疆，早在改革开放之初，学者们就喊出要打通大通道，构建第二条欧亚大陆桥，东到连云港，通过新疆，最后西边到欧洲的鹿特丹。他们认为，第二欧亚大陆桥打通后东西方将会多一条沟通的桥梁。这个设想无疑是宏伟的，但也没有成为现实。

    再往下西南边到了云南。十五年前中国沿边开放的时候，在云南邻近东南亚的国家，也就是从德宏到景洪，靠近缅甸、老挝、越南的地方，也喊过沿边开放，探索过经贸合作，但到现在还是没有大的进展。

    很多地方在讲开放，边境贸易也一直都有，但是一直都没有取得大的突破，都是在小打小闹。我一直在关注这些事情，从最早在社科院，后来到新华社，到现在做战略咨询，都在研究和思考这些问题。非常幸运的是，最近几年来，几乎所有重要的中国沿边开放节点城市的发展战略研究和制定都有我们的参与，比如最早的黑河、呼伦贝尔和绥芬河战略，这涉及的是中俄边境开放及区域一体化的问题，乌昌乌鲁木齐与昌吉一体化涉及的是上合组织中的中亚五国经济合作的问题，往西南走是广西与东盟的合作问题，再比如我最近从金三角回来，探讨云南如何促进与大湄公河流域合作的问题，还有珲春的大图们江规划问题，这更涉及东北亚五国的合作与开发。整个一圈走下来，我们对于今天中国对外开放的格局可以说是有了一个比较全面和深入的把握。

    开放战略一直在讲，但是开放为什么总是ot开而不放ot大家你有情我有意，为什么实际操作起来却那么难一个理论提出来之后，要从理论变成现实还有很长的路要走。 不要说不同国家不同文化的地区合作，就是国内的区域一体化都很艰难。比如ot深港一体化ot，深圳和香港，同源、同宗、同饮一江水，磨合了三十年，还没有最终落到一个地方。再比如京津一体化，相距不过百余公里，优势互补也很明显，但是真正一体化也是近来才逐渐落到实处的。对于文化、制度以及经济状况差异更大的边境城市区域一体化来说，同样存在天时、地利、人和的问题。地利是早已经具备的，作为边境上的节点城市，之所以会在这里形成城市，本身就是因为这里是有地利之便的，而天时，今天终于到来。

    首先结出果实的是广西。广西这个地方虽然也是沿海地区，但是并没有在沿海开放那一波的行情中尝到甜头，甚至在云南举办世博会引领旅游浪潮的时候它也没有抢到先机，但是这一次，在中国实力已经逐渐增强，周边区域与中国合作的意愿逐渐加强的大背景下，它抓住了这个机遇。广西泛北部湾战略浮出水面之后，引起了全中国的关注。

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    第37节定位还需观局4

    2007年我到了新疆，新疆希望首先是通过乌昌一体化把堆头做大，乌昌一体化以后再与中亚的其他几个国家变成国际一体化的区域，最后的结果是乌鲁木齐将会成为中亚五国的一个国际性中心城市。2007年10月，温家宝到新疆现场办公十五天，鼓励他们提升沿边开放，加速去跟周边的国家来往。因为新疆有地利之便，地处亚欧大陆腹地，从东北至西南与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦及印度八国接壤。边境线长5600公里，是中国边境线最长、对外开放口岸最多的省区之一。古代，横穿新疆的古丝绸之路就显示了新疆的战略地位和价值，今天，新疆如果真正搞好国际区域一体化，无疑将大有作为。

    再说东北亚，2007年我们到了黑龙江的牡丹江和绥芬河，当地的领导告诉我，只要有了好的战略，他们的后劲更强。现在提出了哈牡绥一体化的概念，哈尔滨、牡丹江、绥芬河一体化，一个重要的举措是ot借港出海ot，借用俄罗斯的港口，但是并不出口，而是通过海参崴的良港转到长三角和珠三角。大家知道，牡丹江是个内陆城市，没有港口，与内地的经济联系受到山海关铁路运输瓶颈的限制，而通过海参崴ot借港出海，出海不出口ot就解决了这一问题。而且2012年aec会议将在俄罗斯远东举行，普京希望借此机会振兴俄罗斯远东地区，这样的背景给黑龙江了前所未有的发展机遇。

    图们江流域合作也喊了二十年了，这次中央又将有新动作。正在制定当中的ot图们江规划ot不是对接国家发改委，而是直接对接国务院，比北部湾战略的级别还要高。

    今天我来简单梳理一下中国沿边开放的格局。从东北开始，黑河、绥芬河、牡丹江，往西到呼伦贝尔，再往西到新疆，然后到西南是云南与大湄公河流域的合作和广西的北部湾战略。

    东北亚合作东北的战略机遇

    东北亚合作的发展应该是与振兴东北的战略结合在一起考虑的。振兴东北老工业基地的战略是个很了不起的事情，这个战略的提出起码是出于两个考虑第一个考虑是中央财政已经有了相当的能力，应该可以来支持一下东北老工业基地的振兴了；第二个考虑，说实话，无论中国怎么发展，东北这块宝地我们是输不起的。东北这块宝地在中华人民共和国的建设过程当中曾经做出过非常卓越的贡献，在很多困难的历史时期都是靠东北。自改革开放以来的20多年，我们因为从其他方面考虑，顾不上这块，任其自生自灭，但是到了现在，从整个中国的全局战略来说，东北不振兴，中国也振兴不了。

    怎么解读振兴东北这个问题呢现在关于振兴东北有很多种说法，中央的说法是振兴东北老工业基地。我发现，中国这项政策的及时雨80是落到了辽老大的头上。我记得当时辽宁省长薄熙来，嗓门也特别大，一下跳出来直接跟中央的政策进行对接，说东北将是整个中华人民共和国的装备部，而装备部的总部就在辽宁，然后就凭借辽宁的天时和地利，天时就是辽老大的地位，地利就是靠近北京，基本是同整个中央的政策挂钩，先声夺人，获得了很多这方面的优惠和政策，吉林次之，感觉上没得到实惠的就是黑龙江。这个原因我没有进行深入研究，不敢妄言，凭直觉讲可能是因为整个东北的经济布局，主要的重化工业和加工业集中在辽宁，黑龙江少一些；另外黑龙江在整个共和国发展史上基本上是一个资源输出大省，要么就是木头，要么就是石油，要么就是粮食，这是第一点。

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    第38节定位还需观局5

    第二点也很有意思，我和黑龙江省委、哈尔滨市委领导进行交流的时候，一直把振兴东北老工业基地说成振兴东北，他们说不对，王老师，中央文件的准确用语是振兴东北老工业基地。我对他们说，作为执行者的解读应该是振兴东北。从中央来说振兴东北老工业基地这个口径小一点，好把握，进可攻，退可守。但作为地方绝对不要把它理解为只是振兴老工业基地，如果我们只把它简单地理解为振兴老工业基地，我们在跑ot部otot钱ot进的时候，可能辛辛苦苦要来的钱，就全部堆在了那些救都救不起来的传统老工业基础上了，那样就糟糕了。

    这些年华南华东的改革有个非常宝贵的经验就是靠增量来拉动存量，绝不是靠存量的改造来打出一个新天地。珠三角的发展不是靠原来的存量，而是靠新机制、新手段、新产品、新市场、新打法做增量，只有把这个增量做起来以后，回过头来才能对存量进行整合，或者是民进国退，或者是靓女先嫁，对它进行脱胎换骨的改造。上海也是这样，最早的时候上海守着一批老机器，结果发现越整越是捧着金碗讨饭吃。这个时候整个江浙的商人就利用上海的技术人才和设备，运用新的机制做出了温州模式、义乌模式、东阳模式、宁波模式、绍兴模式，经济总量蓬勃发展。现在浙江人均gd全国第一，这个增量做起来以后倒过来再去解决存量问题。江苏也是这样的，先前的时候还守着乡镇企业，最后走不动了，发现体制不行了，被浙江甩在后面了，只好放下身段到浙江学习。学习之后得出个结论，必须一改到底，然后就对全省经济进行了彻底的民营化，民营化以后产生了很多资产达到几十亿甚至上百亿的企业。增量上去了回过头来再去整合或并购存量，整个机体就活了。

    现在东北的问题我也这么看，只有增加了增量才能最终改造存量。如果不是这样，还是在老机制、老产品、老设备的基础上，不管你给它增加多少钱，都是赤脚ot纸老虎ot，吃了以后它也成长不起来。在中国20多年的改革开放过程中，这样的例子太多了。这是第一个问题。

    第二个问题是东北经过几十年的发展，今天在区域一体化的背景下迎来了一个前所未有的战略机遇期。ot战略机遇期ot是什么意思

    中央提出了振兴东北老工业基地战略，里面有一个很深刻的担忧今天中国在相当的一部分地区，估计有一亿人口已经实现初步富裕，人均gd达到5000美元，而珠三角、长三角的一些核心城市更高。当一个区域人均gd达到5000美元的时候，就到了初步现代化阶段，前工业化阶段基本完成，整个社会就会开始高速城市化。现在整个中国的城市化率是40，也就是我们13亿人口可能有45亿到5亿人口在城里面住，而且这个变化的速度正在加快。当一个国家城市化率达到30的时候，就会迎来历史上的城市化高速发展时期，挡都挡不住。整个中国几千年来城市化率不到10，而现在一年就可能要增长1，在短短的几十年间超过了之前几百年的发展。伴随着高速城市化过程，整个经济结构出现了变化，大量的高耗能、高能源产业要兴起。比如说房地产，原来我们人均5平方米就可以了，现在是人均50平方米，需要的水泥、钢材、建材、木材数量是非同一般的。同时汽车进入家庭，上千万台车进入家庭，需要多少的钢材，多少的停车场和道路

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    第39节定位还需观局6

    这种从温饱到小康，从小康到富裕的转型意味着中国未来十年对能源、原材料的需求将大量增长，现在这个危机已经出现。原来我们说中国是地大物博，现在发现我们地大物不博。前两年由于城市化和房地产的高速发展，水泥和钢材的价格翻了一番。

    短短几年中国的崛起影响了整个世界。中国经济腾飞的结果就是资本主义经济经过十几年的低迷突然一夜之间开始松动了，开始活起来了。他们一研究，一统计，才发现从谷底里面把他们拉出来的不是别人，是他们的对手中华人民共和国。前几年出现了一种非常有趣的外交格局，我们跟日本在政治上、外交上很冷，但在经济上却是很火的。嘴上在打架，底下很热乎。为什么这是经济上的需求。最后日本也开始反思了，成天说中国是威胁，中国是威胁，但当他们从低谷里走出来后，却发现是中国把他们拉出来的。

    飞速发展的经济使中国一夜之间电力奇缺，整个江浙一带有两三个月时间要限电。温州、宁波每年限电两三个月搞得很多企业焦头烂额，很多企业开始买发电机，这一发电又带来一个可怕的问题石油。现在整个中国石油缺口高达40，如果按照这个速度往下走，估计一两年之内会